坚持中国共产党的领导是政府行政管理的一项基本原则。新中国成立以来,党领导政府行政管理的实践,既取得了显著的成就,有着丰富的经验;也经历了严重的曲折,有着深刻的历史教训。即使就目前党领导政府行政管理的实际状况来说,仍面临着相当一些迫切需要研究和解决的难题。 本文以地方党委领导行政管理的理论与实践为研究对象,运用理论与实际相结合、历史与现实相参照、宏观与微观相印证等研究方法,对新中国成立以来地方党委领导行政管理的曲折历程进行了比较系统的回顾与梳理,特别是对邓小平“党政分开”思想的科学内涵及其在地方党委领导政府行政管理实践中的贯彻执行,进行了比较深入的分析与探讨,试图为全面建设小康社会条件下进一步加强和改善地方党委对政府行政管理的领导提出一些基本思路。 本文共分四个部分:第一部分是探讨了新中国地方党委领导政府行政管理的理论渊源—苏联共产党领导行政管理的重要原则,以及新中国成立以后我党领导人的正确认识之后,回顾了新中国成立以后将近三十年间地方党委领导政府行政管理的实践变迁;第二部分是阐述邓小平“党政分开”思想的理论内涵,以及在这一理论指导下地方党委领导政府行政管理的一系列实践探索及取得的成就,指出这一时期由于国际国内以及实践中出现的种种问题,迫使我党不得不对“党政分开”的改革取向进行战略性转移;第三部分是分析1989年国内政治风波之后十几年来,地方党委领导政府行政管理理论的新突破以及在其指导下新的实践发展和仍然存在着的严重差距和问题;第四部分是根据全面建设小康社会的客观要求,提出进一步加强和改善地方党委对政府进行行政管理的领导需要遵循的指导原则、职能取向和职责规范,提出进一步改革和完善地方党委领导政府行政管理领导体制的根本性措施。