英国早期能源国有化政策研究(1918-1951)

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英国是近代工业革命的摇篮。在长达一个多世纪的时间里,英国一直以其雄厚的经济基础、强大的军事实力称雄于世界。但是,当历史的车轮走进20世纪、特别是在第一次世界大战之后,面对着新兴强国的崛起,英国的经济开始走向衰退。它不仅面临着国内生产秩序的恢复,而且还面临着工业生产率的低下和竞争力的缺乏。因此,英国政府不得不改变原来自由放任的经济思想,转而在各大工业领域采取并实施国有化政策。国有化政策取决于英国工业的发展状况和国内的经济环境,一战的爆发使英国经济步入战时经济轨道,这是英国政府开始国家干预经济的雏形。战时国家管制的成效让随后的艾德礼政府将其视为一项推动英国经济发展的重要政策。本文主要以英国能源国有化为主线,分三个阶段分别论述煤炭、电力、电气行业的国有化政策的确立和实施。全文主要分为五个部分:第一部分主要论述了英国国有化政策的理论基础。通过探讨国有化这一名词的由来和它在英国得以存在下去的因素,分析了它至20世纪初,在英国发展的整体脉络,得出了国有化政策不是一种在恶性循环下的无休止的竞争,而是在政府的引导下有序的、良性的竞争过程。这为后来英国实施国有化政策奠定了坚实的基础。第二部分主要介绍了两次世界大战之间,即1918-1940年的能源国有化政策的发展。分别以煤炭、电力和电气三大能源行业进行论述。对每个行业在一战后所面临的严峻形势和行业发展的困境进行分析,进而政府对当时行业发展状况进行调研和审查,最后在国有化政策的主导之下分别对其进行改革和重组。第三部分主要介绍了第二次世界大战期间的能源国有化政策的发展。面对二战这一特殊的环境,战时经济管制的效用有力的推动了能源国有化的实施。不仅如此,这一时期,也是英国保守党和工党之间政权联合执掌的时期,因此,这一阶段英国的能源国有化政策得到进一步的发展。煤炭、电力和电气三大能源行业在英国政府的推动下得以继续发展。第四部分主要介绍了艾德礼政府时期的能源国有化政策的高潮。这一阶段是国有化发展的日臻成熟的阶段,艾德礼的大刀阔斧的国有化政策的改革使得煤炭、电力和电气三大能源行业完全的实现了国有化。这一阶段的国有化政策不仅给能源行业带来了巨大的发展,对于英国当时的经济也产生了积极影响。第五部分作为总结,对英国在煤炭、电力和电气三大能源行业国有化政策实施的回顾,它并非一蹴而就,而是英国在半个世纪中综合因素共同促成的结果。英国能源国有化政策推动了英国经济的发展,使英国重要工业在战争时期得以继续发挥效用,为英国经济在二十世纪的发展奠定了重要基础。
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