网络餐饮是传统餐饮与“互联网+”时代相结合的新兴产物,随着网络餐饮市场的不断扩大,网络订餐食品安全问题开始逐渐显露,加强网络订餐食品安全监管成为我国当前亟待解决的重要问题。2015年,新修订的《食品安全法》首次提到网络食品监管,明确划分了政府监管部门和订餐平台的监管职责,从法律制度上开始了我国网络订餐食品监管的元年。2016年央视曝光“饿了么”平台的种种乱象与黑幕,使我们深刻意识到当前我国网络订餐食品安全监管问题仍存。F市作为全国首个启动国家级“网络市场监管与服务示范区”创建工作的省会城市,在新组建的市场监管局的带领下,出台相关规章制度,强调线上线下共同监管,建立监管平台等做法初见成效,基本形成了F市网络市场监管模式。通过对F市网络订餐食品安全监管情况进行实证研究,发现从政府监管、行业自律、社会监督层面来看,F市仍然面临监管碎片化和棘手性的困境,而这些困境正是整体性治理理论的问题导向,因此,整体性治理理论与本研究主题不谋而合。本研究以整体性治理为视角,对F市网络订餐食品安全监管情况进行深入剖析,分析问题及成因,探讨可行对策建议,以期在全国形成可复制的经验,为加强我国网络订餐食品安全监管提供有益借鉴。本研究基于整体性治理视角,对F市网络订餐食品安全监管问题展开相关的理论探讨和实证研究。从研究结构上看,首先,梳理核心概念和基础理论,分析整体性治理与网络订餐食品安全监管的契合性,对本课题研究的可行性予以肯定;其次,根据整体性治理理论,结合F市当前网络订餐食品安全监管的现状,从政府监管、行业自律、社会监督3个维度入手,构建25个指标,运用熵值法确定指标权重,采用模糊综合评价法对结果进行评价,揭示政府监管和社会监督维度对网络订餐食品安全监管影响较大,市民对行业自律维度认同度较低,进而根据问卷和访谈结果对监管中的深层次问题及原因进一步分析;最后,积极借鉴国内外关于网络订餐食品安全监管的实践经验,结合时代背景和F市现状,以整体性治理为支撑,从加强顶层设计、彰显整体价值、培育多元主体、实现技术监管四个层面提出可行的对策建议。