农村金融问题是目前各国政府面临的重大课题，而农村金融规制直接影响农村金融的覆盖面和可持续性。国外规制理论在实践的推动下经历了公共利益规制理论、利益集团规制理论之后，发展到20世纪80年代初的激励性规制理论，其理论模型在各国规制实践中得到了广泛的应用。同时，农村金融领域在经历了农业信贷补贴论和农村金融市场论之后，不完全竞争市场论被引入到了农村金融的改革实践中，该理论强调了一些政策性因素在农村金融发展中的重要作用。我国农村金融领域进行了多次改革，但由于历次的制度调整均不是基于对农村金融需求变化的响应，而是服从于整体经济发展战略安排，因此采用了政府效用主导的强制性制度变迁方式，并对农村民间内生的、诱致性的金融制度变迁与创新采取了严格的管制，从而加重了农村金融垄断局面，使农村金融供给与需求长期脱节。在这种情况下，基于激励性规制理论，借鉴发达国家农村金融领域的实践经验，对我国农村金融规制进行改革就成了现实选择。面对我国农村金融制度基础和现实状况的特殊性，如何选择适合的规制模式、需要哪些相关的制度安排等，都需要在理论和实践上进行探讨和尝试。　　 本文共分为6章。第1章绪论，交待论文的选题背景和意义、界定文中涉及到的基本概念、介绍国内外研究现状、本文的研究方法和结构框架，指出创新之处和存在的不足。第2章农村金融规制的理论基础，对农村金融规制进行了理论溯源和机制设计，从理论上对农村金融规制目标、理念、原则要求、主要措施以及规制边界进行了探讨。第3章中国农村金融规制的演变路径，对中国农村金融规制的演变进行了实证分析，以改革开放为边界把其划分为两个阶段，对每一阶段的主要特征进行了分析，对中国农村金融规制总体演变特征作出了评价。第4章中国农村金融规制对农村金融发展的影响，从中国农村金融规制对农村金融体系、农村金融区域发展差异的形成和农村金融资源外流三方面所造成的影响进行了实证分析。第5章中国农村金融规制存在的问题，针对中国农村金融规制实践，剖析了农村金融进入规制、退出规制和价格规制三方面所存在的问题。第六章中国农村金融规制建设的政策建议，从激励性规制理念出发，结合中国农村金融实践，在中国农村金融进入、退出和价格规制以及配套制度建设方面提出了相关的政策建议，提出农村金融机构、业务和人力资源等进入规制应结合实际相应放松，设计适合农村金融机构市场化退出的规制制度，分阶段、分步骤形成基于市场化的合理利率等政策建议，同时为了提高规制有效性，文章最后提出了相关配套制度如信用制度、农业保险制度和农村金融监管制度等的建设思路。　　 本文认为，发达国家的农村金融规制也是在不断改革发展的，其改革的起始点是政府对市场缺陷的弥补，适应了本国的国情和规制体制。现阶段中国农村金融规制改革要在借鉴发达国家经验的基础上，采用适合我国特性的规制模式，改革的起始点应该是政府逐步放松行政干预，逐步完善市场机制运行的基础条件。因此本文主要在以下几方面有一定的创新：一是提出了中国农村金融应采取的激励性规制理念；二是对中国农村金融规制所产生的影响进行了实证分析，提出了中国农村金融规制的特殊性，即区域发展的不平衡需要区域性规制思维；三是构建了中国农村金融规制的整体框架，针对中国农村金融规制的具体制度安排提出了政策建议。