党的十九大提出,要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,打造创新型企业,加快建设创新型国家。但是,当前科技创新仍面临长期性基础研究积累薄弱和高端产业创新机制缺位等方面的不足与挑战。对此,Y市通过科技创新券这一创新举措,服务以企业为主体开展的科技创新,在实施过程中,科技创新券也存在一些问题和不足。论文通过走访调研获得第一手资料,注重理论与实际相结合。通过研究国内外有关创新券的文献资料,了解国内外创新券发展的经验和启示,掌握创新券政策作用机制、政策体系和效果评估、运行模式、存在问题等研究成果。介绍了科技资源共享管理理论与政府政策执行理论等公共管理理论基础。从政策对象、政策要素、政策内容、组织体系、操作层面、监督与绩效评价等角度对Y市创新券实施现状进行深入调研分析。对Y市实施创新券中遇到的问题进行了梳理分析,主要存在于科学化水平、资金保障、承兑操作层面、服务配套体系等方面。结合对国内外案例研究,提出了Y市实施创新券的具体改进方向,增强对科技创新的支持力度、优化科技创新工作的社会环境、提升创新券政策的获得感、以制度建设提高创新券政策的规范性、发展科技服务业加快培育市场供给能力等五个方面提出若干举措。