改革开放以来,随着城市化和工业化进程的推进,我国整体经济实力在不断增强过程中也造成了城乡二元分割的特殊制度,与此同时也形成了日益扩大的城乡贫富差距,经济收入上的巨大差距也使农村外出务工人员不断增多,大量农村青年劳动力不断向城市涌入,其中的一部分开始在城市定居生活,而原本各家各户所无偿分配的农村宅基地也逐渐长时间处于闲置、废弃状态。再加上农村原本开发程度不高,缺乏统一的乡镇规划,乡村级政府管理不到位、农民法律意识淡薄等一系列原因,导致农村居民点布局分散、宅基地利用效率低下,“一户多宅,占多不占少”现象突出,总体而言由于我国宅基地利用效率的低下导致大量土地资源浪费严重,我国的基本国情原本就是处于“人多地少”状态,整体的土地资源稀稀缺与农村宅基地浪费矛盾明显,在我国经济增速放缓,经济社会进入新常态的背景下,如何高效合理利用宅基地资源显得尤为紧迫。鉴于以上背景,本文以无锡市锡山区为例,通过调查的所有行政村的社会经济资料和相关宅基地使用状况数据为根据,基于行政村的微观视角对宅基地使用情况进行统计描述,采用熵权法对农村宅基地的利用效率进行度量计算,并以计算结果为依托,从行政村发展差异的人口、土地、经济三个层面选取相关因素代入多元回归模型进行实证分析,确定导致宅基地利用效率低下的微观村级原因。结论主要如下所示:第一,锡山区各乡镇宅基地“一户多宅”现象不是很常见,但实际上个体住宅中宅基地面积超过标准现象仍然很普遍,其中羊尖镇、东港镇的户均宗地面积均达到200m2以上,超过江苏省的相关规定。并且总体上,大多数乡镇还是以一层住宅为主,利用效率不高。第二,经过熵权法结果显示各个行政村的宅基地利用效率均有不同程度的高低,各行政村数量中宅基地利用效率在1.0-1.5之间的比重最大,为总体的73%,宅基地利用效率在0-0.5之间的比重最小,为总体的2.3%。1.5以上的占比为11.1%,0.5-1.0之间的占比13.5%。第三,农村户籍人口总数、外来人口数、农村户籍中从事二三产业人员的比重等变量对农村宅基地的利用效率有显著负向影响,经济层面的村民人均从村集体获得的收益、全村集体经营性收入等变量对农村宅基地利用效率有显著正向影响。鉴于以上结论,提出相关建议政策,从而为其它地区保护农村土地资源,提高宅基地利用效率,促进土地资源优化配置提供参考。