【摘 要】
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消灭贫困,提高人民生活水平,达到共同富裕,是全体中国人民的共同愿望,是社会主义的内在要求,同时也是实现中华民族伟大复兴的关键一步。新时期,中国政府已在全国范围内实施精准扶贫政策。然而,其在实际的执行中却出现了偏差的现象,导致无法实现预期的目标。因此,笔者认为对精准扶贫政策执行的偏差问题进行研究具有十分有必要的。公共政策目标的实现关键在于政策的有效执行,也就是说,政策执行的成败决定了政策成效。本文在
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消灭贫困,提高人民生活水平,达到共同富裕,是全体中国人民的共同愿望,是社会主义的内在要求,同时也是实现中华民族伟大复兴的关键一步。新时期,中国政府已在全国范围内实施精准扶贫政策。然而,其在实际的执行中却出现了偏差的现象,导致无法实现预期的目标。因此,笔者认为对精准扶贫政策执行的偏差问题进行研究具有十分有必要的。公共政策目标的实现关键在于政策的有效执行,也就是说,政策执行的成败决定了政策成效。本文在精准扶贫政策在全国各地全面实施的大背景下,通过对个别地区精准扶贫政策执行偏差现象的研究,从而分析导致这种偏差现象产生的原因,并尝试提出相应的解决办法。本文采用实证研究的方法,选取了由笔者驻村帮扶的广西T县作为研究对象。以笔者在工作中的所见所闻为基础,通过走访、调查等方式获取所需资料,归纳总结了T县精准扶贫政策执行的成果以及执行过程中产生的偏差现象,并且运用委托--代理理论和公共选择理论对其进行分析研究,发掘出政策执行偏差的成因。通过探究得出,广西T县精准扶贫政策执行存在以下几个问题:精准识别不到位、驻村干部素质参差不齐、项目资金使用不合理、监督考核“重形式,轻成效”、脱贫成效难以维护等。通过分析,笔者认为,出现这些现象的原因有主观上的也有客观上的。主要分为以下几个方面:驻村干部价值观的偏差、群众“自利性”的影响、政策执行缺乏群众参与、监督考核体系不完善等。因此,笔者以完善公共政策执行效果为立足点,从以下几个方面来规避精准扶贫政策执行偏差:完善并落实贫困户动态管理制度、提升驻村干部自身素质和能力、提升项目资金使用效率、完善扶贫绩效监督考核机制、拔除贫困“穷根”,巩固脱贫成效等。
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