城市总体规划是建设和管理城市的基本依据,是政府重要的公共政策,是一项全局性、综合性、战略性的工作,涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。洛阳市自1952年以来共编制完成了三期城市总体规划,对城市的建设与发展起到积极有效的指导作用。但随着城市的快速发展,在制定城市总体规划目标时,依赖于自然资源开发和粗放、高能耗的经济增长模式与生态环境和遗址保护之间的矛盾也日益突出。因此在全面系统分析历版城市规划的基础上,以科学发展观为指导,在城市总体规划中加强了城市中自然资源和生态环境等约束条件的分析和评价,使城市发展和资源环境相协调以及城市规划和生态规划的融合,是保证城市可持续健康发展和建设宜居城市的重要手段。因此本研究既要做到使洛阳的经济保持可持续发展、完善工业布局、防治污染,又要从生态承载力角度分析,重点要改善城市生态环境,使其成为一个良好生态环境的宜居城市,促进文化教育发展、保护洛阳文化古迹、大力发展生态旅游。在研究中应用了遥感、GIS等新技术,结合大量地面调查,根据确定的各专题评价指标,应用宏观与微观相结合的方法对洛阳的资源、环境、空间布局进行系统、全面的数据采集、分析与评价,在此基础上进行了科学的、动态的综合分析和判断洛阳市的生态环境现状、变化趋势及存在的潜在问题;采用生态承载力方法分析自然资源和环境承载力,为城市发展规模和生态环境保护规划和策略提供技术支撑;以制约建设用地发展的限制性条件为评价指标,采用因子生态学方法对建设用地进行适宜性分析和综合评定,为城市用地发展方向的确定和空间布局奠定了基础;并在洛阳市空间分异基本格局的指标项进行单项评价的基础上,采用主导因素和综合分析相结合的方法以及GIS的空间分析功能进行了功能区划,明确洛阳市未来发展、调整和限制的区域范围。