2016年7月,由中华人民共和国住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部三个部门共同联合颁布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》,标志着特色小镇的建设开始正式在全国范围内展开。培育和发展特色小镇是我国当前区域经济转型、升级和创新发展的重要战略举措,加快特色小镇建设也是我国推进新型城镇化建设进程与加快供给侧结构性改革的重要途径之一。目前,我国关于特色小镇建设的学术研究多关注于东部地区,尤其是江浙一带,但是专门研究西部地区特色小镇的文献资料并不多。并且以往关于特色小镇建设的学术研究大多集中于理论分析和定性分析,目前许多在建的特色小镇项目并未经过科学、合理、严谨的可行性评价。为了避免特色小镇建设项目的失败,在小镇建设项目的初期,审批部门应加强监管力度,严格审批项目的可行性论证报告是不可或缺的环节。因此,本文将以陕西省为例,研究特色小镇建设的可行性评价指标体系及评价方法,具有一定的现实意义与理论意义。本文总结了国内外特色小镇建设的现状与存在的问题,并以陕西省杨凌示范区的五泉镇为案例进行剖析,发现在目前国内特色小镇建设中,普遍存在下述几点问题:(1)特色产业单一,特色小镇申报主要集中于历史文化型和旅游发展型小镇;(2)特色小镇建设的资金来源单一,主要依靠于政府的支持;(3)特色小镇市场化活力不足等。针对上述问题,本文采用问卷调查法、专家打分法、文献梳理法等,从产业、形态、功能、制度四个维度,共26个详细指标,构建了陕西省特色小镇的可行性评价指标体系。采用层次分析法对指标体系进行一致性检验与权重计算,得出产业维度的权重最大,表明在特色小镇建设中更注重产业的支撑。本文又以长安大学城梦想小镇的建设项目为例,采用模糊综合评价法对构建的指标体系进行实证检验。实证结果表明长安大学城梦想小镇的建设项目具有一定的可行性,这一实证结果与现实情况相符,表明本文提出的模型与方法具有一定的可操作性。基于上述研究,本文提出以下政策建议:(1)特色小镇建设中需要突出小镇的特色产业,避免小镇建设“同质化”情况的出现,同时需要加强特色产业的集聚功能,完善特色产业链条的建设;(2)拓宽特色小镇建设的融资渠道,完善其基础设施建设,优化营商的运营环境;(3)对各种生态资源进行合理利用与规划,加强特色小镇的环境治理;(4)建立推进机制,完善相关法律法规,约束特色小镇的建设。