社会的全面发展离不开非营利组织,非营利组织的可持续发展离不开有效的财务规制。近年来,非营利组织在蓬勃发展的背后,存在严重的管理和财务问题,组织的非营利性质不断被异化,这些都严重制约着非营利组织的规范化运营,如何加强对非营利组织财务的规制是个值得研究的课题。目前,我国对非营利组织的财务规制问题还没有引起足够的重视,财务规范不完善、组织机构职责分工不明确、财务规制执行监督动力不足、财务规制俘虏、财务腐败等现象的产生,需要建立一种相应的机制,满足国家对非营利组织财务进行规制的要求。本文在对非营利组织财务问题及规制手段进行现实考量的基础上,试图构建符合中国国情和制度背景的财务规制体系,为我国非营利组织的可持续发展提供新的思路。本文提出财务规制的动态和静态概念,以规制理论和法律成本收益理论为研究非营利组织财务规制的理论基础,明确财务规制目标,对非营利组织财务规制进行深入的研究,按照规制的程序构建由财务规制制度安排、财务规制执行机制和财务规制制衡机制三部分组成的非营利组织财务规制体系。通过健全和完善非营利组织法律、组建财务规制机构、构建微观财务规制和财务规制影响评估完善财务规制的制度安排。建立自我执行机制和强制执行机制提升财务规制执行机制。为保障财务规制双方的权益以及防止财务规制失灵,建立财务规制制衡机制。上述部分的运行手段,为我国非营利组织财务规制体系的构建提供了一定的理论基础,并以中国红十字基金会为例对其财务规制体系的构建和应用进行了初步探讨,以期对非营利组织财务规制体系的实践提供有价值的参考。