国有独资公司董事会运行机制研究

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党的“十八大”要求,继续深化国企改革。国家财政部明确了新一轮国企改革时间表,各地相继出台了深化国企改革的诸多政策措施,国企改革就此进入快车道。国有独资公司作为一种特殊的国有企业形式,其发展改革可为国企改革先行探寻有效路径。而处于公司核心地位的董事会,其建设运行情况,对于国有独资公司的良性高效运营及长久健康发展,意义已非同寻常。我国国有独资公司董事会自2004年试点至今十一年,在经历了建立、撤销、试点、推广的过程后,从立法到实践等诸方面,都取得了一定进步。但是,距离国家改革的要求和社会市场化的竞争需要,还有不少的差距和问题,还需要进一步发展和完善。本文借鉴学习相关研究成果,以30家青岛市属、10家山东省属、20家中央直属国有独资公司董事会为主要分析对象,以央企董事会试点公司宝钢集团及新加坡淡马锡为典型案例,结合近年来我国国企公司制改造的实践经验,通过文献梳理法、案例分析法等研究方法,分析了国有独资公司董事会的运行机制及其影响因素,指出了目前运行的主要问题及产生原因,并列出了可行的对策建议,对推动国有独资公司及其董事会健康发展,具有一定理论和现实意义。经过研究,本文提出国有独资公司董事会运行机制可分为选聘、培训、沟通、决策、监督、考核、激励及保障机制等,各子机制应是有机整体,相辅相成。将影响董事会运行的重要因素,分为内部和外部等诸多因素,而国有独资“一股独大”是根源性因素之一。指出目前董事会结构不合理、独立性较差、董事会与各方关系未理顺、专门委员会不到位、监督考核机制不科学、薪酬激励机制不健全、制度保障机制不完善等诸多问题,应从完善董事选聘培训机制,发挥外部董事作用,加强专门委员会建设,理顺各方职责关系,让董事会拥有经理层选聘、考核及定薪权,强化考核评价和监督,开好董事会会议,建立决策防错纠错机制,完善薪酬激励、追回、审查机制,由市场决定高管薪酬,健全制度保障机制,改革国有独资“一股独大”,推行混合所有制等多方面加以改进提升。
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