青岛市农村人居环境治理问题研究

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随着我国经济社会的不断发展,农村地区的生活水平极大改善,广大农民对村庄环境的期待逐渐提高,希望拥有像城市一样干净有序、整洁美丽的环境。改善农村人居环境,这是发展的需要,也是近些年来国家在农村建设方面关注的重点。虽然随着各项治理政策实施,较之前相比农村人居环境已经有了很大的改善,但是在具体实施过程中遇到各种困难也是一个不争的实事,存在治理领域推进不均衡、治理成效需提升等问题。文章以青岛市为例,围绕农村人居环境治理这一热点问题,对青岛市农村人居环境治理现状进行梳理、总结、分析,发现存在的问题并对解决对策进行思考。笔者先是通过收集、阅读大量文献资料,利用文献分析法,对国内外研究现状、相关理论进行研究,对国内外学者的观点及研究领域有一个充分的认识,同时为后面的研究奠定理论基础。通过查阅政府网站资料、对相关单位工作人员访谈等方式,充分分析了农村人居环境治理提出和实施的背景,对青岛全市面上农村人居环境治理的政策背景、实施的主要内容和措施、农村人居环境管理体制进行进一步的研究分析,发现在体制机制层面存在的问题。同时,笔者选取青岛市辖区内具有代表性的3个乡镇中的7个村庄进行重点研究,做例证分析,通过实地调研、问卷调查及访谈的方式,发现并总结出7个村庄在具体治理过程中存在的个性问题及共性问题。通过对青岛总体治理情况和7个村庄治理情况进行整合,发现青岛市农村人居环境治理取得很多成效,但是仍然存在规划缺失,治理过程出现较多不协调;治理责任单位繁多,治理合力并未形成;农民参与意识不强,村级组织作用发挥不够;治理成效不均衡,污水、改厕、垃圾分类工作还不深入等问题,分析其原因,笔者认为是规划引领理念的缺失、跨部门合作体制不健全、合作治理理念欠缺和农村发展水平制约导致的。笔者认为,针对上述问题,可以通过完善人居环境治理规划、健全地方人居环境治理体制机制、完善多元主体参与体系和补齐污水、改厕和垃圾分类短板几个方面来尝试解决。笔者希望能通过对该问题的研究,发现青岛农村在人居环境治理中存在的问题,为青岛市及发展水平相当的地区在制定相应政策、采取有关措施解决问题上提供一定参考。
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