社工执行留守儿童关爱政策的文本分析及访谈研究

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随着城市化进程加快、经济快速发展,留守儿童群体问题日益增多,留守儿童这一群体逐渐受到国家的重视,出台了较多相关政策,但是目前各个服务主体对政策的认识不足,社会工作作为专业的新兴力量加入到服务主体中,主要为留守儿童提供心理关爱、家庭帮扶、临时监护等服务,但由于缺乏具体的政策指导、社工对政策的理解不到位加上社会工作自身能力还有待提高,导致社工执行留守儿童关爱政策存在问题。本文根据政策文本分析、实地访谈对社工执行留守儿童关爱政策现状进行研究,并根据分析结果提出针对性建议,以实现提升社工对留守儿童关爱服务水平,从而改善留守儿童处于困境的现状,实现健康中国战略。在文献综述的基础上,通过运用政策工具对50份留守儿童关爱政策进行文本分析,考察了社工对现行留守儿童关爱政策的执行情况,并对社会工作者、社工机构负责人、儿童主任进行半结构式访谈,进一步证实了社工执行留守儿童关爱政策的成效、存在的问题以及背后的原因,最后提出针对性的建议。主要研究结论如下:第一,供给型政策工具占比57.3%,需求性占比为25%,环境型政策工具为17.7%,存在政策工具结构不合理,政策较零散且操作性不强,政策体系不完善等问题。第二,从留守儿童关爱政策执行现状来看,重庆市J区社工执行举措主要有以下几个方面,分别是丰富关爱形式、健全动态机制、强化专题教育、推动多方参与、建立长效机制,但仍存在一些不足,主要存在政策目标与标准不清晰、政策资源欠发达、组织之间缺乏沟通、政策普及度低、政策执行者满意度以及认同感较低等问题。针对研究结论,本研究提出针对性的对策建议如下:发挥社工专业优势,应完善关爱服务制度,加强政策工具连续性;应搭建留守儿童信息平台,加强建设专业人才队伍,提升留守儿童关爱政策社工执行效果。
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