高等教育是产业，是第三产业，是一种特殊产业。高等教育产业是经济发展的客观要求，它体现在产业内部效益和社会效益上。高等教育产业是高等教育制度改革的需要，它是满足日益增长的高等教育需求和实现高等教育大众化的必经途径，是缓解办学经费紧张的有效手段，是高等教育管理制度改革的催化剂。所以，大力发展教育产业，特别是高等教育产业，应成为当前教育改革的重点。 首先，作者在归纳阐述有关高等教育产业理论，分析高等教育的产业属性、产品特征的基础上，从高等教育产业的社会、经济意义及热点问题的解析来论证高等教育产业发展的可行性，从而为分析研究高等教育产业的问题及对策打下一定基础。 其次，本文针对高等教育产业进程中的问题提出有针对性的对策建议：观念约束——转变观念，树立高等教育产业观；体制约束——政府转变职能，高校加强自主权；资金约束——投资主体多元化、融资渠道多样化、资金利用高效化；人才约束——完善劳动力人才市场，建立教师激励机制；市场约束——建立公平竞争环境，健全高等教育市场。 高等教育可以被作为一个产业来发展，但教育又是一个相当特殊的产业。在这里作者需要说明的是：首先，发展高等教育产业，国家不但不能减少经费投入，反而还要加大投入力度。其次，作为一个特殊的产业部门，国家各级主管机构应该对其保持强有力的规制能力。再有，高等教育产业的制度改革应分地区、分情况因地制宜有计划、有步骤地进行。