目前中国已经进入老龄化社会，人口老龄化速度加快，加大了基本养老保险的财务危机，企业年金作为我国养老保障体系的第二支柱在该体系中的作用日益突显。企业年金的发展，减缓了社会保障支出过度膨胀对政府财政的压力，扩展了社会保障空间，实现了退休收入的多元化，在应付日趋严重的老龄化方面发挥了非常重要的作用。但是由于其建立过程中存在着信息不对称、外部性及垄断，所以政府对年金计划实施监管具有十分重要的现实意义。　　企业年金的发展在中国走过10多年的发展历史，有了制度、组织、基金和管理技术等方面的经验。但从目前情况来看，覆盖人员不足基本养老保险参保人员的6％，年金替代率也很低。在人数和基金规模上，地区、行业之间分布很不均衡，经办工作和基金管理主要由社会保险机构和行业自行负责，其发展的持续性和科学性较差。在这期间，政府在政策制定上主要以宏观指导为主，立法上，从无到有；政策指导上，从宽到严；从企业年金投资经营经办机构上，从政府的直接运营到宏观监管。虽然政府为促进企业年金的发展做了大量的工作，但是企业年金作为养老保险第二支柱的作用远没有到位，需尽快完善。那么政府应该给予什么样的政策支持以促进企业年金的健康快速发展昵？本文试从分析企业年金中政府制定政策的过程等方面，来论述在市场经济下，企业年金制度发展中政府的作用。　　本文共分六章，第一章绪论说明了本文写作的背景和主题，介绍论文的章节结构和内容。　　第二章介绍了政府介入企业年金制度发展的必要性，从企业年金的经济性质分析入手，论证了政府监管企业年金的特殊理由。这一部分内容，为完成政府介入企业年金领域的角色定位做理论铺垫。　　第三章对政府在中国企业年金发展中的作用进行了回顾。从中可以看到中国企业年金发展的三条主线:一是在立法上，从无到有;二是在政策指导上，从宽到严;三是企业年金投资经营经办机构上，从有政府的直接运营到宏观监管。对政府在企业年金制度发展中的实践特点做了介绍，找出现在政府在推动企业年金发展中的存在的一些问题，探讨市场经济条件下如何发挥政府在企业年金中的作用。　　第四章介绍了欧盟各国政府以及美国政府在企业年金制度中的作用以及对我国政府启示。　　第五章基于以前章节的基础上，分析了政府在企业年金中角色和定位，并通过分析企业年金的作用总结出政府对企业年金不能放任自流，而是要发挥宏观调控的作用。　　第六章从分析中得出结论，对政府介入企业年金发展的对策、在促进企业年金发展中政府如何更好的发挥作用以及对创建中国的企业年金制度应处理好的几个关系上提出政策建议。