全面预算管理是中资商业银行推进管理国际化的重大举措之一,当今世界上发达国家大多数具有一定规模的商业银行都接受并坚持运用这一方法。然而,中资商业银行面临的外部环境和内部环境正在发生深刻而剧烈的变化,传统的全面预算管理已经不能及时、有效指导实际经营活动,商业银行全面预算管理需要增强动态性特征和提高预算能力。约束理论以其独特的思维方式和技术工具,通过有效产出、库存、运行费用等作业指标对预算管理系统中约束进行识别,运用现实树、必备树、转变树等技术工具对识别出的约束进行持续改进,从而实现动态的全面预算管理,提高预算能力。基于研究和推动中资商业银行全面预算管理发展和完善的目的,本文以约束理论为研究的逻辑起点,对中资商业银行全面预算管理的基本理论和实践进行综合概括和具体分析。本文第三章对中资商业银行的构成和预算管理的现状进行了阐述,提炼出我国商业银行预算管理存在的五个方面问题,运用现实树分析方法对问题的成因进行了分析。本文第四章首先阐述了商业银行全面预算管理的动态性特征,进而说明全面预算管理和约束理论的内在联系,提出了约束运作指标和约束的含义、类别,对约束识别技术工具进行了说明;提出了基于约束理论的商业银行全面预算管理体系构建的指导思想、原则、保障条件和总体框架;重点阐述了基于约束理论的商业银行全面预算管理组织体系和运行体系构建内容和流程。本文第五章阐述了基于约束理论的HZ银行全面预算管理体系的设计方案,将本文的理论和观点予以实践和具体化。