公共决策是政府提供公共服务和实施管理的主导方式,它既是政府公共管理活动的起点,又是政府履行各项职能的基础,贯穿政府管理活动过程的始终。对于公共决策研究主要涉及两个密切相关的命题,即公共决策的民主化与公共决策的科学化。前者涉及公共决策的价值性及其实现途径;后者涉及公共决策的技术性及技术优化过程。公共决策的民主化和科学化是公共决策的基本任务,是决定公共决策本身合法性、合理性与实施可行性的重要前提。公民参与公共决策是民主行政的逻辑起点和核心内容,也是实现公共决策科学化、民主化的基本要求。现代社会公民参与情况直接体现着政府公共决策的现代化水平。公共决策模式现代化的要义则是要在决策过程中做到“工具理性”与“价值理性”的结合,公共决策“科学化”与“民主化”的共存。因此,为进一步推进公共决策科学化、民主化的提质、增效、升级,需要逐渐实现公民网络参与公共决策的转变与升级。本文首先基于“互联网+”时代背景下,通过查阅大量国内外相关文献资料,对国内外相关研究进行归纳总结,概括陈述研究背景与意义、国内外研究现状,并对相关核心概念和基本理论进行界定,阐述公民网络参与公共决策的必要性。然后,对我国公民参与公共决策过程进行历史分析和比较研究,对我国公民网络参与公共决策的现状作出全面总结,着重对公民参与公共决策“现在式”——“公共决策+互联网”进行了综合分析,主要包括优势与困境。最后,针对公民网络参与公共决策所面临的困境,基于“互联网+”思维,依托“互联网+政务服务”建设,畅想了公民网络参与公共决策“未来式”——“互联网+公共决策”,并提出了应该从政府、公民、媒介、制度和环境五个层面做出努力,将互联网置于公民网络参与公共决策的制高点,达到互联网对公共决策过程的全面覆盖和控制性耦合,来实现互联网在公民网络参与公共决策过程中连接功能的“化学反应”,从而实现公民网络参与公共决策的转型与升级。