全面预算管理是一种集系统化、战略化和人本化理念为一体的现代管理模式，它集体制、机制、方法于一体，以全员、全面、全方位、全过程监控为核心的一种系统管理方法和策略工具，具有全面控制和约束力。全面预算管理是由一系列预算所构成的预算体系，是一种综合性的企业管理制度。目前对全面预算的研究，主要集中于企业，本文借鉴企业全面预算管理理论，从行政单位的角度进行了全面预算管理的应用研究，试图找到适合行政单位的全面预算管理方法。本文在引述全面预算管理有关理论和方法的基础上对A行政单位全面预算管理方案进行研究，提出了实施A行政单位全面预算管理方案构建的工作思路，对A行政单位预算管理现状和存在的问题进行背景分析，探讨该单位全面预算管理方案的构建的理论依据，得出了该单位全面预算管理的解决思路和方案的设计。文章从预算目标的构建、预算编制方法的选择、预算编制内容、预算编制过程、预算的执行与监控、预算分析和考评等方面进行了A单位全面预算管理体系的构建。