改革开放20多年来，我国积极利用外国政府提供的长期优惠贷款，以促进我国经济发展。目前我国已利用25个国家和机构的外国政府贷款，在很大程度上缓解了我国建设资金不足和技术装备落后的矛盾，取得了显著的经济效益和社会效益，促进了国民经济各项事业的发展，外国政府贷款已成为我国利用外资的一个重要组成部分。但是到目前为止还存在着很多不容忽视和回避的问题，特别是利用外国政府贷款的债务问题日益突出，有关债务的管理实际已成为管理外国政府贷款的核心任务。论文的主要研究对象是外国政府贷款。选择外国政府贷款作为研究对象的主要依据是基于外国政府贷款在国民经济中的重要地位、功能和作用以及存在的日益突出的债务问题。债务问题的对策研究及管理实现是论文的主要研究内容。论文基本上分为五个部分：第一部分介绍外国政府贷款的基本概念，我国借用外国政府贷款的历史情况和当前状况，指出其中存在的债务方面的问题，并针对外国政府贷款问题介绍国内外研究现状，在这基础上提出本文的研究目标和所作的创新性工作。论文第二部分对外国政府贷款中的债务问题进行深入地展开分析，因为外国政府贷款还款拖欠是造成债务问题的直接原因，所以本文的做法是从借款人（项目单位或地方）拖欠还款的角度，特别是针对借款单位主观上不愿意还款的道德风险问题运用博弈论的方法对债务问题涉及到的各主要机构之间的策略选择和相互影响和制约的关系进行分析，从中找出制约外国政府贷款还款的根源。对策研究的分析结果不论对项目单位、地方财政，还是转贷机构或中央财政部都有很大的借鉴意义和理论参考作用。随着外国政府贷款规模的不断扩大，传统的建立在经验基础上的贷款管理，已经很难满足实时准确地监控外国政府贷款规模、科学合理地规划贷款管理等目标，所以有必要建立外国政府贷款债务统计监测系统，对各地区外国政府贷款状况实施指标监测。论文的第三部分在这个思想的基础上，从影响债务问题的外国政府贷款基本状况、使用状况和还款状况三个方面建立外国政府贷款债务监测指标体系，并提出应用改进的功效系数法对统计监测结果进行评价。论文第四部分，介绍“金融预警”课题研究成果——外国政府贷款统计监测系统的软件实现，该信息系统的实现有利于财政部和其他管理机构从宏观上掌握各地区的外国政府贷款情况。外国政府贷款中债务问题的对策研究及管理上的研究，无论对于财政部进行宏观管理，还是各个地方进行内部管理、横向比较都有着很大的理论意义和实践意义。