【摘 要】
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在现代市场经济国家,预算是整个社会资源配置的主导机制,由于政府的全部收支都纳入预算,所以预算是公众监控政府财政权力的重要手段,其立法宗旨也是保障实现这种积极功能,而
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在现代市场经济国家,预算是整个社会资源配置的主导机制,由于政府的全部收支都纳入预算,所以预算是公众监控政府财政权力的重要手段,其立法宗旨也是保障实现这种积极功能,而预算监督又构成了预算重要部分,分布在整个财政运作的环节,制约着政府的财政活动与收支行为。因此健全预算监督机制已成为各国的普遍做法。对于一国的“钱袋子”如何对其进行监督,针对我国预算监督机制的立法问题,本文先是概述了我国预算监督法律特征理论及目前立法现状,介绍了预算和预算监督的内涵、原则,预算监督的立法现状以及新修订的预算法与其他部门法的协同问题;同时实证分析了我国中央与地方财政分权,探讨财政转移支付监督管理制度和地方债务监督管理;同时评析世界各国预算监督法律体系,分别比较了美国、法国和日本的预算监督法律机制,以及探究了我国新修订的预算法的相关启示;最后,笔者基于对新修订的预算法的亮点新规设计的分析,通过前述的预算监督机制的理论及现状局限缺失探讨,以及域外国家的预算监督机制的比较借鉴,针对我国预算监督机制的立法进一步提出了完善思考,以期有所裨益于我国的预算立法和监督实践活动。
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