论我国行政诉讼受案范围

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行政诉讼受案范围是行政诉讼的起点,也是行政诉讼制度的核心。它标志着司法权对行政权监控的程度,标志着相对人诉权的范围,规定着行政终局裁决权的范围。1989年我国颁布了《行政诉讼法》,第一次对行政诉讼受案范围作出了法律上的明确规定。由于受当时社会实际情况制约,范围规定得比较狭小,严重限制了行政相对人的行政诉权,不能有效监督行政,不利于保障相对人合法权益。虽然2000年最高人民法院颁布了《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》,试图扩大行政诉讼受案范围,但司法解释毕竟不能突破法律框架。《行政诉讼法》实施十四年来,我国政治、经济、社会生活发生了巨大变化,“依法治国,建立社会主义法治国家”作为宪法原则的确立,两个人权公约的签署,WTO的加入都要求扩大和完善行政诉讼受案范围。 为此,笔者从五个方面研究了我国行政诉讼受案范围:阐释了行政诉讼受案范围的一般理论;分析了我国行政诉讼受案范围的历史变迁过程;比较了我国和大陆法系、英美法系国家受案范围之规定;剖析了我国受案范围与WTO司法审查要求的差距;提出了完善行政诉讼受案范围的设想。重点分析了我国现有行政诉讼受案范围的缺陷,如行政事实行为的可诉性问题、行政公益诉讼之缺失问题、行政诉讼的受案原则、受案方式、受案标准不合理问题等,以期扩大和完善我国行政诉讼受案范围,充分保障相对人合法权益,实现司法权对行政权的有力监控。
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