郴州市农信社扶贫小额信贷风险管理研究

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2018年是精准扶贫概念提出的第五个年头,随着金融精准扶贫工作的深入,2015年郴州市辖内农信社机构开始启动扶贫小额信贷业务,湖南省农村信用社联合社于2016年制订下发了《关于进一步规范扶贫贷款管理工作的通知》。截至2017年末,郴州市农信社投放扶贫小额信贷规模突破10亿元,有效化解了辖内贫困农户资金供给瓶颈的问题,促进了贫困农户脱贫致富。但金融信贷扶贫若管理不到位,很容易造成信贷风险集聚、不良贷款增多的问题。在此背景下,本文加强对该类政策性信贷风险的关注与研究,可避免“蚂蚁吃大象”问题的出现,促进农信社稳健经营与健康发展。本文在金融精准扶贫视角下,创新对农信社小额信贷业务风险管理进行研究,使研究方向更具体,更具有针对性。在研究思路上,本文在概述扶贫小额信贷风险管理理论的基础上,充分运用文献分析、比较分析、调查研究等分析方法,全面阐述扶贫小额信贷的概念、类型与发展模式。在文献与比较分析中,借鉴了国外典型模式经验及对中国的启示。在实践调研过程中,运用问卷调查,将理论与实践相结合,具体以郴州市农信社扶贫小额信贷实践为例,调查研究扶贫小额信贷风险管理中遇到的风险识别、测量、管控等方面问题,重点就风险补偿及财政贴息、信贷投放与风险管控、承贷主体与经办员操作行为等过程中的风险问题开展论述。结合问卷反馈的农户资金需求及农信社信贷风险管理等信息,研究扶贫小额信贷持续发展的举措。针对郴州市农信社扶贫小额信贷具体实践过程中反映出来的风险问题,寻找其风险产生的原因,最后就加强扶贫小额信贷风险管理需从加强资金风险管理、加快推进农村信用体系建设、加强内部管理、完善配套政策、发挥地方政府风险管控作用等方面着手,最大限度发挥扶贫小额信贷的政策效应、经济效应与社会效应。郴州市扶贫小额信贷业务开展较早,本文对其业务开办过程中遇到的风险管理问题进行研究,具有普遍适用性与可操作性的现实意义,其经验对国内外扶贫开发及信贷风险管理具有一定的实践参考价值。
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