国际环境法中的共同但有区别责任原则探析

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全球气候变暖、臭氧层破坏、土地荒漠化、生物多样性锐减等国际环境问题日趋恶化,对人类的生存构成了严重威胁。国际环境问题已经成为当今世界上与和平、发展并列的三大主题之一。这些环境问题所引发的国内和国际纠纷不断加剧,因此触发了各国在国际社会统一指导下采取一致行动的愿望。解决国际环境问题的途径就是在各个领域缔结相应的国际环境公约,明确各国应当承担的责任。但对于如何分担责任,发展中国家和发达国家基于不同的理论基础,有不同的主张。共同但有区别责任原则对责任承担方式进行了明确,推进了国际环境保护的顺利进行。自1992年《里约环境与发展宣言》以来,共同但有区别责任原则被一系列的国际环境公约所遵循,成为国际环境法的基本原则。首先,本文将考察共同但有区别责任原则产生的背景和过程。通过对共同但有区别责任原则产生的背景和过程进行回顾,说明该原则调和了发展中国家和发达国家在责任承担上的矛盾,符合国际环境保护的需要。其次,分析共同但有区别责任原则的内涵。对共同责任和区别责任的理论基础、现实基础、内涵进行总结,分析在共同责任和区别责任关系问题上的争论,在此基础上,认识共同责任具有优先性,共同责任和区别责任是有机统一体。再次,探讨共同但有区别责任原则的法律地位。对共同但有区别责任原则具有习惯国际法规则性质进行说明,对关于该原则法律地位的争论进行分析,在此基础上,论证共同但有区别责任原则已经成为国际环境法的基本原则。最后,探讨共同但有区别责任原则在国际环境保护中的落实。对共同但有区别责任原则落实的现状及存在的问题进行总结和分析,提出从强化资金援助和技术转让制度、确立跨界损害责任制度和确立环境行政公益诉讼制度三方面促进共同但有区别责任原则的落实。
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