公益诉讼根据类型可以分为行政公益诉讼和民事公益诉讼,它们分别适用不同领域的诉讼法。行政公益诉讼的创设,是依法保护国家利益和社会公共利益,促进依法行政的有力抓手。其适用范围主要集中在《行政诉讼法》第二十五条所规定的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域。（1）根据2019年底最高人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告相关数据的显示,到2019年底,生态环境和资源保护领域公益诉讼案件达到了118012件,占所有行政公益诉讼立案总数的54.96%。可以看出在行政公益诉讼案件中占比最多的是生态环境和资源保护领域的案件。正因如此,对环境行政公益诉讼的研究,有利于公益诉讼制度本身的完善。诉前程序是环境行政公益诉讼提起之前必须经历的环节,在实践中已显示出超越诉讼方式的巨大价值。与国外的公益诉讼设置诉前程序多是为了防止公民滥诉的目的不同,我国的行政公益诉讼诉前程序的设置目的,是为了使行政机关充分发挥保护环境的职能,对其公诉权适当限制,以及对司法资源予以节约。司法实践表明,检察机关依法发出诉前检察建议以后,大多数行政机关能对其积极响应。诉前程序具有督促多个职能部门综合治理的独特优势,以最小司法投入获得最佳保护公益效果,彰显了中国特色社会主义司法制度的优越性。但是在实践中也暴露出诸多问题,其原因就在于诉前程序作为新改革的制度,其内容不够完善。基于此,本文分为三个部分对环境行政公益诉讼的诉前程序进行分析阐述。第一部分叙述环境公益诉讼诉前程序的概念,价值,性质,以及诉前程序的功用等诉前程序相关的基本理论问题,为下一步的研究阐明了思路。第二部分对诉讼前程序进行三个阶段的实证分析:调查核实阶段、检察建议的提出与发布阶段、诉讼前程序与诉讼的衔接阶段。引出研究中发现的问题如:检察机关在执行该程序中出现了,检察院调查和核实不够充分,检察建议刚性不足,与环境行政公益诉讼的联系不畅等。第三部分,对检察机关通过诉前程序成功结案的典型案例总结分析,参考相关理论,对当下的环境公益诉讼制度提出针对性改进建议。