政府财政收支结构对经济发展的影响

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本文通过梳理国内外文献,从理论上建立了政府财政收入与财政支出之间的联系,将财政收入、财政支出与经济发展三者纳入统一分析框架。在对既有的国内外相关文献进行梳理、总结的基础上,从空间效应角度着手,使用我国31个省级地区1999-2016年的面板数据,在考虑地区产业结构、地区发展水平和要素流动等因素的情况下,建立空间计量模型实证分析政府财政收支结构对经济发展的影响。为充分考察空间集聚因素与空间溢出效应,本文建立了静态的空间自回归模型、空间误差模型和空间杜宾模型,以及动态的空间自回归模型和空间杜宾模型,得出了以下主要结论:(1)1999—2016年间,各省级地区经济发展与财政收支结构呈现一定的空间相关性,地方政府财政收支结构对本地区经济发展有重要影响,同时,本地区经济发展也会受到邻近地区的政府财政收支活动的影响,而且这种影响是显著的。(2)从空间溢出效应看,无论是经济发达的地区,还是经济欠发达地区,都存在空间溢出效应,只是程度不同效应。(3)地区财政收入结构和财政支出结构的优化对经济发展均存在促进作用,而且具有明显的空间效应。财政收入结构以及财政支出方向的优化均会促进经济发展,地方政府间应当加强合作沟通,优化财政收入及支出的政策方向,提高政府财政活动的效率。(4)区域经济发展尽管空间效应明显,但是由于“经济惯性”现象的存在,各省级地区当前的经济发展状况也会受到该地区前期状况的影响。考虑区域经济发展的时滞因素时,每个解释变量对被解释变量的影响变小。即从长期的动态视角来看,地区禀赋对经济发展也有重要影响,它会影响政府财政收支活动的行为效应。(5)从财政收入结构角度看,流转税在商品生产流通过程中避免了重复征税问题,对经济发展没有明显的促进或抑制作用;所得税降低了企业的再投资能力和个人消费能力,对经济发展有明显抑制作用;财产税、资源税、行为税和非税收入均对经济发展均有不同程度的促进作用。从财政支出结构角度看,经济建设支出在达到一定规模后的继续增长对经济发展有抑制作用;社会服务支出的持续增长对经济发展有明显的促进作用;行政管理支出,也即政府维持性支出的增长对经济发展有抑制作用。
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