税收营商环境作为营商环境的重要组成部分,对市场主体的投资、决策以及经济的增长、产业结构调整都会产生及其重要影响。目前,“纳税”作为营商环境的重要环节,在国内外均建立起了较为完整的指标体系,但在税收营商环境评价方面,尚未建立起独立的评价体系。本文将参照国际、国内营商环境评价体系中“纳税”指标实践以及绩效评价相关有益经验,构建起以税费负担、征管体制、办税效率、信息化建设、纳税服务质量、税收满意度为核心指标的适合国内城市税收营商环境的评价体系。以兰州市为例,应用构建起的评价体系进行税收营商环境实证评价,结果发现兰州市税收营商环境总体水平较低,区域发展相对并不均衡,但发展潜力巨大。同时也发现,税收营商环境评价结果与地区经济发展水平两者之间相对呈正相关。相较而言,经济发展较好地区的客观指标得分较高,而主观指标(税收满意度)得分相对会低。对评价结果进行分析总结,发现当前兰州市税收营商环境在税收体制建设、税收纳税服务、税收执法水平、税务绩效管理几个方面存在问题,并对这4个方面提出针对性优化意见建议。通过树立“以纳税人为中心”的意识、进一步优化税制设计、确保减税降费落地生根实现税收体制建设科学化。通过满足纳税服务需求、提高软件系统集合度、强化电子税务局建设和推广、充分发挥第三方涉税(费)机构功能来促进税收纳税服务升级提质。通过全面提升干部素质能力、强化税收政策业务培训、提高税收执法规范化水平、注重目标管理提高完成度来促进税收执法水平夯实增效。通过强化绩效评价文化和意识、构建独立应用型强的评价体系、强化绩效部门建设、注重评价结果运用来实现税收绩效管理科学化。通过以上这些对策建议,以期为税务部门解决兰州市税收营商环境所存在的问题提供一些思路。