我国于1994年建立了分税制财政管理体制,初步确立了较为完善的中央税体系,同时在体制上相对固定了中央与地方之间的财政分配关系,这标志着我国地方税体系的初步确立。分税制改革十多年来,地方税体系的建设有了很大的发展,地方税的收入总量不断增长,地方税收作为一个地方财政收入的主要来源,同时也是地方进行基础设施建设的重要资金来源,与地方经济发展十分紧密,与基层纳税人自身利益也息息相关,在地方和国民经济中具有举足轻重的地位。尽管我国地方税收体系在建立后取得了很大的成绩,但同时也存在一些问题。本文在对国内外研究动态进行总结的基础上,首先对税收成本、税收效率以及税收成本和效率之间的关系进行了界定,并分析了地方税收的特点和存在的必要性;接着建立了评价地方税收成本与效率的指标体系,并参照指标体系,以湖南省的地方税务数据为基础,分析了湖南地方税成本与效率的现状,找出了影响湖南地方税收成本与效率的因素;最后,针对发现的问题,提出了降低地方税收成本、提高湖南地税效率的对策建议。