高等学校突发事件处置法律问题研究

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随着社会的转型和高校的改革,使得高校发展中增加了许多不确定的因素,高校内部之间、内部与外部之间的失衡,导致高校突发事件发生频率越来越高,危害愈来愈大。为了维护高校秩序,保障师生生命财产安全,政府和高校对于高校突发事件的处置愈来愈成为高校管理的重中之重。高校突发事件处置是指高校突发事件发生后至恢复平常前,在全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、高等职业学校内部或与全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、高等职业学校有密切联系的学校外部,各人民政府、教育行政部门、其他行政部门或高校,为尽快使教学、工作和生活秩序恢复到正常所采取的所有措施。高校突发事件的处置的法律基础主要体现在宪法和行政法两个方面,宪法基础主要是公民的安全权利,而行政法基础主要是高校管理自主权和政府依法应急行政。高校突发事件处置的法律原则,主要包括法治原则、应急性原则、师生基本权利保障原则、分类分级管理原则和科学效率原则。国外如美国、英国和日本已建有一套完善高校突发事件处置法律制度,反之我国有关高校突发事件处置的法律制度极不完善,而相关法律问题尤为突出。这些法律问题主要包括政府介入程序缺失;高校校长的安全管理权不明;高校保卫部门的法律地位缺失和有责无权;处置未以人为本等。我国高校突发事件处置的这些法律问题的解决,具体包括确定高校先期处置和政府后期介入程序;明确校长安全管理权;明确高校保卫部门的法律地位和执法权限;保障突发事件发生后师生的权利。
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