公共政策执行力视角下的海关执法统一性建设研究

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公共政策执行力是公共权力部门执行党和国家的路线方针政策、法律法规和政令指示、上级决策指令的能力,是公共权力部门通过人员流程、决策流程和运行流程来保证既定工作目标实现的一种能力。海关是国家进出境监督管理机关,是国家对外贸易的前沿和窗口,担负着把守国门的重要使命,作为国家公共政策的重要执行机关之一,其政策执行力的强弱直接影响着国家对外开放形象,直接影响着我国开放型经济的科学发展。作为执行国家事权的行政机关,海关在依法行政的过程中应避免政策执行偏差、有效控制差异性,最大限度地保持公共政策执行统一原则和执法公平,然而,在当前海关执法实践中,执法统一性问题却成为前海关执法普遍存在、社会反映较为强烈的问题。本文试图通过公共政策执行力理论下的视角剖析,从海关执法统一性的内涵、特点、分析研究的重要意义,海关执法不统一、不规范、存在差异性的问题及其原因分析,以及海关执法统一性建设问题解决路径等进行研究,从政策设计制定、政策执行机制、政策执行主体、政策执行环境等方面来提出加强和改进海关规范文明执法、提升公共政策有效执行力的建议和措施,力图对海关强化公共政策执行力建设取得实质性效果有借鉴意义。
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