企业年金是我国多层次养老保险体系的重要组成部分,被称作“第二支柱”,其在提高职工养老待遇和提升职工退休生活水准等方面有着十分重要的意义。国内外学者普遍认为,税收政策对企业年金的发展具有正向促进作用。近年来,我国也提出通过实施财税优惠举措来促进企业年金的建立和发展。辽宁省作为我国实行企业年金制度和相关税收优惠政策最早的地区之一,其企业年金的发展进程却较为缓慢。这也在一定程度上说明,辽宁省企业年金税收政策的推行并未取得理想中的效果。因此本文将辽宁省企业年金税收政策作为研究对象,尝试找出现行税收政策存在的问题,探究问题产生的原因,并提出相应的对策和建议。本文以次优税制理论和政策评估理论为思想基础,结合辽宁省企业年金实际发展情况,通过计量模型和数据分析,从“企业缴费能力”、“个人缴费能力”和“税收监管文件”等9个不同的评估指标入手,对企业年金涉及的企业所得税税前列支比例、个人所得税征缴模式和税收监管三个对象进行了具体分析,并分别提出了存在的问题。本文认为,辽宁省现行企业年金税收政策的局限性主要表现在三个方面:一是政策未能充分适配财政负担能力和促进年金替代率的提高;二是政策难以提高中低收入群体的实际获得感;三是现行监管政策未能充分发挥税收监管效用。通过进一步的分析探究,本文发现,企业所得税税前列支比例偏低、个人所得税征缴模式不够灵活以及税收监管体系不够完善是造成上述政策局限性的主要原因。对此,本文针对性地提出了对策建议:在税前列支比例方面,应通过提高列支比例上限、设置不同优惠比例以及控制企业间养老待遇差距等措施来优化列支比例的设置;在征缴模式方面,应通过针对不同收入水平群体划分出不同的收入水平界线、赋予参保职工纳税环节选择权和设置“免税线”来探索建立弹性的征缴模式;在税收监管方面,应通过完善法律法规、加强部门间协作和数据共享以及加强企业年金运行各环节的税收监管来强化监管力度。期望上述对策和建议能够完善现行的企业年金税收政策,进而为辽宁省企业年金制度的进一步发展提供有益的探索。