政府购买公共服务起源于20世纪80年代的新公共管理运动,是这场运动中持续时间最长、影响最深远的一项政府职能改革。政府购买公共服务在20世纪90年代后期发展至最高点,并逐步成为主流的公共服务提供方式。政府购买公共文化服务是政府购买服务的一种具体化表现。2000年,在上海出现了我国最早的政府购买公共服务,该项购买发生于养老领域。随着经济高速发展和社会文明进步,人民群众对公共服务的需求与日俱增,政府购买公共服务的领域也随着拓宽,从养老领域逐渐转向覆盖“三农”领域、城市管理、文化教育、公共卫生、社会保障等多个领域。政府购买公共文化服务是购买公共服务的重要组成内容。2015年初《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,提出“建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制”。2015年5月,国务院发布了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》（国办发[2015]37号）,这是我国首个政府购买公共文化服务的中央级别规范性文件。2016年12月通过的《中华人民共和国公共文化服务保障法》为地方政府购买公共文化实践提供了指导,也标志着政府购买公共文化服务迎来快速发展。通过对相关的15份国家级别政策进行内容分析,可以明确国家对于政府购买公共文化服务是持鼓励和支持态度的。政府购买公共文化服务有利于提高政府供给公共文化服务的效率,但是在购买过程中离不开政府责任的落实。购买公共文化服务并不意味着政府投入的减少,也不是政府责任推诿的借口。离开了政府责任,购买公共文化服务就成为了一种空谈,甚至会导致公共资源浪费、公共服务低效、滋生权钱交易等问题。因此,本文重点关注政府购买公共文化服务中的政府责任问题。公共政策反映了决策者的行为、价值和理念,因此本文从政府购买公共文化服务的相关政策文本作为研究的切入点。本文共收集62份政府购买公共文化服务政策文本,其中15份为国家级政策,47份为地方性政策。将国家级别政策作为内容分析组,采用内容分析法,运用NVivo11软件进行内容分析,通过词频查询,内容精读编码等手段提取关键词,并作为制定框架的参考。将地方性政策作为内容计量组,按照制定分析框架、样本选择、定义分析单元、频数统计分析、数据解读等步骤逐步开展研究。通过构建“政府责任—购买过程”二维分析框架,对地方政府购买公共文化服务中的政府责任关注进行计量和分析。得出了地方政府对购买公共文化服务的层级责任关注不足、对回应责任认识有待深入、对法律责任关注呈现两极分化、专业责任局限于监督管理、对产出关注不足、对保障责任关注不足等结论,并据此提出政策建议。