农村妇女土地承包经营权保障的实证研究

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如今农村男工女耕的情况十分普遍,成年男性婚后到城市打工居多,因此农村家庭的诸多事宜便由其妻子一手操办,故而农村妇女不仅要照顾老人小孩,还要经营土地,她们是农业生产的主要人口,是种植土地的主要力量,为整个家庭、村集体和农业发展都作出了重大贡献。可是随着城市化速度的不断加快,农村土地的财产价值逐渐凸显出来,并被越来越多的人看到、重视,为了利用农村土地获取更多的财产收益,一些村集体和农村家庭便把目光盯向了男权社会下处于弱势地位的农村妇女,利用村规民约、婚嫁变动,全然无视男女平等的原则,“理所当然”地霸占本属于农村妇女的土地,使承担整个家庭土地耕种工作的农村妇女不仅身体累,而且心里苦。然而,当她们想要反抗这种现象,救济自己的权利时,面对的却是立法不完善、村规民约违法、救济途径狭窄等现实困境,因此亟待采取相应措施改变现存问题、切实维护妇女土地权益,如此才能不让现阶段为我国农业发展作出重要贡献的农村妇女伤心、寒心。本文在案例检索和问卷调查的基础上,了解到当前全国范围内该类案件的大致情况,以及河南省内该类案件的具体情况,并结合部分省份的有益经验,发现目前我国关于保护农村妇女土地权益在立法、村规民约、救济途径方面面临的困境,并提出自己的解决方案:第一,要进一步细化《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《农村土地承包法》)中对妇女土地权益进行保护的条款,增强相关法律条款的可操作性,将集体经济组织成员资格的认定标准确定下来;第二,规范村规民约的制定流程,加强基层政府、女性村民等多主体参与对村规民约的审查监督;第三,要从立法、司法、社会三方面完善救济制度,包括进一步修订司法救济制度,构建多元化妇女权益救济体系,加强普法宣传,提高农村妇女的法律意识和参与村庄公共事务管理和决策的积极性和主动性,积极营造保护妇女合法权益的法治环境。
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