2007年由无锡市地方政府首创的新生制度——“河长制”,因其具有明显的创新性、显效性,得到了社会各界诸多的赞扬与期许,但由于这项新生制度尚处在出生伊始阶段,还未经过理论与实践的有效论证和检验,因此,在一片赞誉声中,也存在不少非议与质疑,如“短期效应”、“运动式治理”、“被动应对”等。经过长达10年的探索实践,2016年12月,中央在总结各地水环境治理成功经验的基础上,决定在全国范围内全面推行“河长制”。什么是“河长制”?其运行模式是怎样的?在当下是否具有可行性?面对其缺陷又将如何改革?本文在界定“河长制”、多中心治理等相关概念及理论的基础上,以N市“河长制”为研究对象,通过结合具体的实践样态,对其进行更加详细的解读。通过查阅相关文献资料以及调查研究,对N市在推进“河长制”制度实践中所取得的成效给予充分肯定,同时也指出其在具体实践中所存在的运行基础薄弱、政府行为偏差、社会参与度低等问题,并从法制化建设滞后、运行机制不健全、公共精神淡薄等方面分析上诉问题产生的原因。再次,本文选取了国外河湖治理较为成功的国家、国内“河长制”实施较为成熟的地区作为案例,进行价值分析,为进一步完善N市“河长制”制度提供经验和启示。最后,针对N市“河长制”存在的问题,主要从加强法治化建设、夯实运行基础、完善考核问责机制以及构建河湖多中心的治理模式等方面来完善“河长制”的发展改革路径,为构建“河长制”长效化运行机制,探寻行之有效的解决路径、对策,并以期能为四川省乃至全国“河长制”实践提供有益的参考和借鉴,从而达到丰富“河长制”理论与实践研究成果的目的。