【摘 要】
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作为实现政策价值、落实政策目标的基本方式,政策工具的选择受到政策共同体的价值理念、行为惯例、利益诉求等多种因素的影响和制约,反映了政策行为网络内价值文化与利益资源
【基金项目】
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国家社科基金重点项目“农民工回流视角下的农村养老保障研究”（项目编号：16AGL013）的阶段性成果
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作为实现政策价值、落实政策目标的基本方式,政策工具的选择受到政策共同体的价值理念、行为惯例、利益诉求等多种因素的影响和制约,反映了政策行为网络内价值文化与利益资源的配置关系。立足于连贯性与相互关联性两个基本变量,本文建构了四种类型的政策行为网络,通过对农村社会养老保险政策案例的现实考察揭示出,符合政策行为网络特质的政策工具往往更有助于平衡政策行为主体之间的资源分配,最优政策工具的选择是与对应政策行为网络的属性匹配一致的,进而形成了由不同政策行为网络构成的拓扑学——政策行为网络的特质决定了政策工具的类型选择与介入方式,从这个角度说,政策工具的选择与运用具有权变主义的属性。
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