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中共十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”过去几年来，教育公平问题已经取代其他教育问题，逐渐成为教育领域最受关注的社会热点问题。尽管民众充分认可我国教育发展取得的巨大成就，但对教育领域存在的各种不平等、不公正现象，仍然表现出相当普遍的担忧和不满。新华网公布的某项社会调查显示，高达80％左右的被调查者关注我国教育的不平等问题。在社会各界所关注的种种教育不平等、不公平问题中，区域和城乡教育发展不平衡，农民工子女和留守儿童教育，高考中隐藏的机会不均等，民办学校发展所遭遇的政策歧