多边的意义大于双边

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  早几年就成为博鳌亚洲论坛秘书长的中国入世首席谈判代表龙永图,对多边贸易体制算是情有独钟。在最近几年的博鳌亚洲论坛年会上。总会有与多哈回合谈判相关的议题设计。用龙永图的话说就是“要为多哈回台谈判成功打气”。
  博鳌亚洲论坛2006年年会召开之际,正是多哈回合谈判4月30日期限来临的前夕。这场关注多边贸易体制的分会被定调为“多哈回合为何必须成功?”。来自新西兰、澳大利亚、菲律宾和印度尼西亚的4位部长作为主讲嘉宾,显示出论坛主办者是精心组织,两位来自发达国家,两位来自发展中国家,他们代表了多哈回合谈判中的两股力量。
  当分会结束时,组织者特别对本刊记者说:这是博鳌亚洲论坛2006年会中质量最高的分会之一,与会者观点鲜明,都有对多边贸易体制的共同期望,但又因贸易的巨大不平衡难以调和而找不到多哈回合成功的道路,简直就是当前多哈回台谈判的縮影。
  尽管有着非常高的质量,但会议还是没有引起众多媒体的重视。博鳌亚洲论坛汽车、房产等分会人潮如涌,各种报道如雪片一样纷繁,而“多哈回合为何必须成功”分会却很少有媒体提及,甚至连会议“实录”也没有。也许在很多人眼中,多哈回合的话题太空泛,和我们的生活相距甚远。但多哈回合成功与否关系着国际贸易是否有着公平的环境,对经济发展有着深远的影响。
  由于多哈回合谈判阻力增大,双边或区域自由贸易逐渐成为全球自由贸易的主角。“多哈回合必须成功”,是建立在相信多边贸易体制能给全球经济带来新活力基础上的。对此,无论是新西兰国务部长吉姆·萨顿,澳大利教育、科学与培训部部长朱丽·比肖璞,还是印度尼四亚贸易部长冯慧兰、菲律宾贸工部副部长赫南德兹都是多哈回合必须成功的赞成者,他们也都认为过多的双边贸易安排容易让贸易保护主义盛行。他们在演讲中分别从积极推进多边贸易,降低贸易成本,重塑国际经济背景,使发展中国家的人民获得真正的实惠等角度阐述了多哈回合必须成功的理由和迫切性。
  吉姆·萨顿说,世界贸易组织成员国在追求双边贸易安排的同时应在多边贸易体系上努力,因为要实现公平的贸易环境最终还要依赖多边贸易体系。
  他说,目前双边贸易安排盛行,过去只是在本地区之间进行,而现在可能发生在世界上任何两个国家之间。“虽然这带动了贸易投资便利化的发展,但风险却很大,因为这容易形成贸易保护主义壁垒,非双边或区域贸易安排内的国家和地区将受到歧视。”
  非仲宾贸工部副部长赫南德兹认为,双边、区域贸易安排的过快发展损害厂多边贸易体制。在全球范围内盛行的区域贸易协定将引起官僚土义,这与多边贸易体制能够带来的公开、有效是矛盾的。
  “多哈回合的成功不仅能够保证多边贸易体制的延续,还使我们每一个人都能够用国际贸易来追求经济增长和社会发展。”他说。
  印度尼西亚贸易部长冯慧兰说,像印度尼西亚这样的小国家精力有限,如果花费太多的时间在双边贸易安排上,就没有时间来关注多边贸易了。
  在得知原定厂4月底召开的多哈回合部长级会议被推迟到6月了的时候,冯慧兰遗憾地说,对于亚洲大多数发展中国家来说,多哈会议的一波二折,开不是一个好消息。她表示:“亚洲国家应该做更多的事来保证谈判最终完成。也许亚洲国家不会结成联盟,但在一些问题上,亚洲国家可以团结一致。”
  既然对于多哈回合必须成功都寄予期望,那多哈回合究竟会朝什么方向发展?冯慧兰分析说:“现在看来,多哈回合只有三种可能的走向:一是保持雄心和耐心,世界贸易谈判没有一次能在规定时间内完成,希望美国和欧盟可以有所行动;第二种可能是降低最后的目标,看看现实中谈判能进行到哪一步,取得什么样的成果:而第三种可能的走向是完全放弃国际贸易体系,用区域性和地方性的贸易安排来代替多边谈判。”
  就在“多哈回合为何必须成功?”分会即将结束的时候,论坛的设计者龙永图专门赶到会场,他以自己参与中国当年入世谈判的经历,向与会者主动提供了“中国经验”:“一定要加强对于国内的宣传。谈判总是艰难的,在入世谈判的时候,我们在国内做了大量宣传工作,告诉民众WTO对于中国多么重要,后来果然收到很好的效果。”
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