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摘 要：随着我国土地资源逐渐紧张，而土地规划对解决土地资源的可持续利用有着重要的作用，对土地规划的工作思路进行创新成了重要的课题。本文从土地规划现状、问题入手，分析并探讨了土地规划工作的新思路，促进土地规划理论的不断创新与发展，提高土地利用率及应用效果，为土地规划部门及工作人员提供详实的参考资料。
关键词：新形势;土地资源;土地规划;思考
分类号：
一、引言
目前，我国对土地资源的利用规模越来越大，由于土地资源的利用率不高，同时还存在较大程度的浪费及污染问题，导致人多地少的局面越来越紧张[1]，长此以往，会对我国经济的稳定发展产生破坏性的影响。因此，新形势下加强土地规划和管理工作势在必行。
目前，我国土地规划工作已经取得了较大的成绩，但还存在很多不完善的地方，需要对土地规划的新途径探索及研究。本文从土地规划现状、问题入手，分析并探讨了土地规划工作的新思路，促进土地规划理论的不断创新与发展。
二、土地规划面临的新形势
随着我国经济形势步入新阶段，不仅面临经济增速放缓，而且也面临着经济结构调整、产能过剩的巨大挑战;土地资源是我国社会经济的重要要素，我们必须创新土地规划工作模式，以提高土地资源的利用率;另外，我国的生态建设也进入了新阶段，土地规划还需兼顾农业生产及其它方面对土地资源的需求[2]。
土地作为总量有限的不可再生资源，新形势下对土地资源的不断侵占，严重影响到了我国粮食的安全。随着我国社会结构的改变、新形势下发展的需要等新形势的变化，现在大部分土地规划难以达到要求标准，需要我们不断创新土地规划模式。
三、土地规划存在的问题
我国的土地规划依然存在不少的问题，需要我们对土地规划方法不断创新，才能更好的解决土地利用面临的问题。
1.耕地保护形势严峻
我国农业部门为保障粮食安全，制定了18亿亩耕地红线的目标。在经济发展过程中，难以避免出现侵占农田的现象，同时工业发展也对耕地造成了严重的污染，导致后备土地资源短缺，耕地保护形势严俊。土地规划过程中，需要采用科学、合理的方案，制定严厉的耕地保护制度，坚守耕地保护的红线、粮食安全的底线[3]，保障可用耕地数量、质量的稳定。
2.土地利用效率偏低
目前，很多土地管理部门在进行规划时，存在重视数量、规模，往往轻视土地利用的效率及质量，对土地利用的方式、质量及模式评价体系的缺乏，导致部分单位盲目建设、随意扩大规模，让土地资源的利用率及质量较差，使得土地利用的实际效果与预期的目标有较大的差距，造成了土地资源的严重浪费[3]，加剧了土地供应的矛盾。
3.土地规划体制与实际脱节
现有的土地规划管理部门，看起来部门分级权限明确，但在实际操作中难以充分发挥作用。例如，乡级土地规划部门作为基层单位，在对土地进行规划、调整时，其规划方案不仅要符合本乡经济的计划，而且要符合上级部门的土地规划，尽管保证了其出台的规划方案的合理性，但会导致土地利用的针对性较差;另外，基层部门在考虑符合上级的土地规划方案时，可能难以发挥地尽其用的效果，区域整体土地规划细节性差，难以避免规划脱离土地的实际情况，基层土地规划部门难以有效执行[4]。
四、加强土地规划工作的思路
面对土地规划存在的问题，需要我们对土地规划方法不断创新，不断加强土地规划工作的思路。
1.强化可持续发展模式
土地规划要以创新、协调、环保、开放及共享的核心理念。土地规划时需要考虑土地的可持续利用，促进土地生产力的稳定性，防止土地生产力的退化，实现生态合理性、经济有效性的双重目标。强化对土地荒漠化、污染、贫瘠化的综合治理与预防，让土地规划与原始地貌结合，土地规划要融合土地数量、利用质量、生态环境及人文景[3]，促进土地资源的可持续利用。
2.优化土地规划方案
完善的土地規划方案，加强土地规划水平。新形势下，国土管理部门需要将相关的土地规划法规不断完善，为提高土地资源的利用率提供参考依据，促进土地规划工作的不断创新。加快《土地规划法》等相关法规与时俱进，优化我国土地规划方案，这也是提高我国土地规划管理水平的前提条件及保障;另外，统计城乡的各类土地资源，实现对土地资源合理化分配，为经济的可持续发展打下基础。因此，土地规划部门要对土地规划相关的方案不断改革与创新，为土地规划工作提供依据。
3.完善监督检查机制
在现有的土地规划体制下，完善的土地规划监督体系，各级土地规划部门是相关法律制度、规定规章的实施者，可能为了维护本级部门的利益而对本地土地规划、利用情况的监督检查力度放松，可能会带来土地资源浪费的问题。新形势下，各级土地规划部门作为主要的管理者、执行者，需要不断完善地规划监督检查机制，让土地的规划、使用符合土地规划方案，加强土地规划的规范化、合理化、科学化[5]。
五、结论
目前，我国土地资源逐渐紧张，需要我们不断优化土地规划，促进土地资源的有效利用，土地规划对我国经济的可持续发展有着重要的意义。但是我国现在的土地规划管理中还存在诸多问题需要解决，新形势下加强土地规划、管理工作势在必行。本文从土地规划现状入手，分析并探讨了土地规划工作的新思路，促进土地规划理论的不断创新与发展，提高土地利用率及应用效果，为土地规划部门及工作人员提供详实的参考资料，促进我国土地资源的可持续性利用。因此，研究具有重要的意义。
参考文献
[1]姚利青.土地利用规划实施问题及对策探讨[J].工程技术研究，2019，7.
[2]黄翠霞，刘大庆.对土地利用总体规划实施工作的几点思考[J].国土资源，2010，8.
[3]王娟娟.新形势下加强土地规划工作的思考[J].居舍，2019，8.
[4]蔺浩然.基于生态环境视角下土地整治规划及其规划环评的思考[J].居业，2018，6.
[5]郑溢芳，黄瑶.中国土地利用规划研究进展及其展望[J].农村经济与科技，2018，8.
作者简介：
姓名：杨宪熙;出生年月：1972、12;籍贯：山东省菏泽市郓城县;民族：汉;学历：本科;职称：助理工程师.
关键词：新形势;土地资源;土地规划;思考
分类号：
一、引言
目前，我国对土地资源的利用规模越来越大，由于土地资源的利用率不高，同时还存在较大程度的浪费及污染问题，导致人多地少的局面越来越紧张[1]，长此以往，会对我国经济的稳定发展产生破坏性的影响。因此，新形势下加强土地规划和管理工作势在必行。
目前，我国土地规划工作已经取得了较大的成绩，但还存在很多不完善的地方，需要对土地规划的新途径探索及研究。本文从土地规划现状、问题入手，分析并探讨了土地规划工作的新思路，促进土地规划理论的不断创新与发展。
二、土地规划面临的新形势
随着我国经济形势步入新阶段，不仅面临经济增速放缓，而且也面临着经济结构调整、产能过剩的巨大挑战;土地资源是我国社会经济的重要要素，我们必须创新土地规划工作模式，以提高土地资源的利用率;另外，我国的生态建设也进入了新阶段，土地规划还需兼顾农业生产及其它方面对土地资源的需求[2]。
土地作为总量有限的不可再生资源，新形势下对土地资源的不断侵占，严重影响到了我国粮食的安全。随着我国社会结构的改变、新形势下发展的需要等新形势的变化，现在大部分土地规划难以达到要求标准，需要我们不断创新土地规划模式。
三、土地规划存在的问题
我国的土地规划依然存在不少的问题，需要我们对土地规划方法不断创新，才能更好的解决土地利用面临的问题。
1.耕地保护形势严峻
我国农业部门为保障粮食安全，制定了18亿亩耕地红线的目标。在经济发展过程中，难以避免出现侵占农田的现象，同时工业发展也对耕地造成了严重的污染，导致后备土地资源短缺，耕地保护形势严俊。土地规划过程中，需要采用科学、合理的方案，制定严厉的耕地保护制度，坚守耕地保护的红线、粮食安全的底线[3]，保障可用耕地数量、质量的稳定。
2.土地利用效率偏低
目前，很多土地管理部门在进行规划时，存在重视数量、规模，往往轻视土地利用的效率及质量，对土地利用的方式、质量及模式评价体系的缺乏，导致部分单位盲目建设、随意扩大规模，让土地资源的利用率及质量较差，使得土地利用的实际效果与预期的目标有较大的差距，造成了土地资源的严重浪费[3]，加剧了土地供应的矛盾。
3.土地规划体制与实际脱节
现有的土地规划管理部门，看起来部门分级权限明确，但在实际操作中难以充分发挥作用。例如，乡级土地规划部门作为基层单位，在对土地进行规划、调整时，其规划方案不仅要符合本乡经济的计划，而且要符合上级部门的土地规划，尽管保证了其出台的规划方案的合理性，但会导致土地利用的针对性较差;另外，基层部门在考虑符合上级的土地规划方案时，可能难以发挥地尽其用的效果，区域整体土地规划细节性差，难以避免规划脱离土地的实际情况，基层土地规划部门难以有效执行[4]。
四、加强土地规划工作的思路
面对土地规划存在的问题，需要我们对土地规划方法不断创新，不断加强土地规划工作的思路。
1.强化可持续发展模式
土地规划要以创新、协调、环保、开放及共享的核心理念。土地规划时需要考虑土地的可持续利用，促进土地生产力的稳定性，防止土地生产力的退化，实现生态合理性、经济有效性的双重目标。强化对土地荒漠化、污染、贫瘠化的综合治理与预防，让土地规划与原始地貌结合，土地规划要融合土地数量、利用质量、生态环境及人文景[3]，促进土地资源的可持续利用。
2.优化土地规划方案
完善的土地規划方案，加强土地规划水平。新形势下，国土管理部门需要将相关的土地规划法规不断完善，为提高土地资源的利用率提供参考依据，促进土地规划工作的不断创新。加快《土地规划法》等相关法规与时俱进，优化我国土地规划方案，这也是提高我国土地规划管理水平的前提条件及保障;另外，统计城乡的各类土地资源，实现对土地资源合理化分配，为经济的可持续发展打下基础。因此，土地规划部门要对土地规划相关的方案不断改革与创新，为土地规划工作提供依据。
3.完善监督检查机制
在现有的土地规划体制下，完善的土地规划监督体系，各级土地规划部门是相关法律制度、规定规章的实施者，可能为了维护本级部门的利益而对本地土地规划、利用情况的监督检查力度放松，可能会带来土地资源浪费的问题。新形势下，各级土地规划部门作为主要的管理者、执行者，需要不断完善地规划监督检查机制，让土地的规划、使用符合土地规划方案，加强土地规划的规范化、合理化、科学化[5]。
五、结论
目前，我国土地资源逐渐紧张，需要我们不断优化土地规划，促进土地资源的有效利用，土地规划对我国经济的可持续发展有着重要的意义。但是我国现在的土地规划管理中还存在诸多问题需要解决，新形势下加强土地规划、管理工作势在必行。本文从土地规划现状入手，分析并探讨了土地规划工作的新思路，促进土地规划理论的不断创新与发展，提高土地利用率及应用效果，为土地规划部门及工作人员提供详实的参考资料，促进我国土地资源的可持续性利用。因此，研究具有重要的意义。
参考文献
[1]姚利青.土地利用规划实施问题及对策探讨[J].工程技术研究，2019，7.
[2]黄翠霞，刘大庆.对土地利用总体规划实施工作的几点思考[J].国土资源，2010，8.
[3]王娟娟.新形势下加强土地规划工作的思考[J].居舍，2019，8.
[4]蔺浩然.基于生态环境视角下土地整治规划及其规划环评的思考[J].居业，2018，6.
[5]郑溢芳，黄瑶.中国土地利用规划研究进展及其展望[J].农村经济与科技，2018，8.
作者简介：
姓名：杨宪熙;出生年月：1972、12;籍贯：山东省菏泽市郓城县;民族：汉;学历：本科;职称：助理工程师.