土地的开发利用与保护——山东省滨州市土地管理局局长马先乐访谈录

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土地是万物之源、亦是人类赖以生存的基础.然而,仅占我国面积三分之一的土地正面临严酷的现实,植被的人为破坏、土地逐年流失、非法用地现象时有发生,据相关资料表明:全国耕地总面积正呈下降趋势发展,前景堪忧.
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治理理论是公共管理创新的一个探索性成果。朱镕基总理在今年1月召开的全国政府系统秘书长办公厅主任会议上提出.要注意研究政府的治理问题,他说,西方国家重视“专门研究面向21世纪的现代政府管理问题……就整个政府机关利用电子手段进行政府管治的一些主要原则进行讨论”。他希望我们也要重视研究现代政府的管治问题。
治理理论的兴起是与政府的失效和市场的失效联系在一起的,是补充政府管理和市场调节的不足应运而生的一种社会管理方式。它强调政府与公民社会的合作、强调自上而下的管理和自下而上的参与相结合、强调管理主体的多样性。在管理的性质上强调政府对公民的服务.在管理的技术上强调引入市场机制。应该说,这是一种比较理想的政治和社会管理形式
治理理论是当今的一个学术前沿问题,也是一个理论与实践结台比较紧密的问题。自1989年世界银行报告首先使用“治理”概念以来,一些国际组织就频频使用这个概念,逐步形成了系统的理论框架,并提出了“善治”(good governance)
虽然治理和政府(或行政管理)这两十词的英文拼写(governance和government)非常接近.但从它们的内涵和外延来看.治理确实要比政府、行政管理的概念为广。现有行政管理的概念的主体主要是政府.而治理鼓励或要求非政府组织和市民社会的参与。地方治理、学校治理,公司治理、国家治理、全球治理这些具体的领域便反映了治理内容的广泛性。
在笔者看来,“治理”的规范定义把重点集中在国家和政府身上,关注的是政治权力的使用方式和效果。这构成了“治理”的狭义定义。而这种狭义用法主要在政治科学和行政学研究领域。另一方面,现在一些组织提出的“善治”或“治理”指标,实际上也是围绕狭义定义制订的。而描述定义关注的对象非常广泛,
欧盟成员国在历史上均未直接染指中亚地区。在上世纪90年代初苏联及俄罗斯主动放弃中亚的大背景下,各大国在该地区的渗入、博弈和争夺才成为可能。为此,欧盟制定了中亚战略:一方面突出其价值观外交,向中亚各国输出其规范,包括人权、善治、民主、法治等;另一方面则注重维护其在能源和安全上的利益,使欧盟能从中亚国家能源输出多元化中获得新的能源供给来源,消除这一地区恐怖主义的潜在威胁,遏止毒品的流出。欧盟所使用的政策工具主要通过经济和技术援助来实现。但是,其战略及其实施也存在明显不足。
加盖印章是公文产生法定效力的标志.在采用印刷技术加盖印章和手工加盖印章两种方式中,手工盖章最不易把握,经常出现歪、偏、浑、花、淡等不符合要求的质量问题.单位印章,特别是带有国徽的国家行政机关的印章,出现上述问题,不仅损害了公文的严肃性和权威性,也严重影响了一个单位的形象.根据本人的实践经验,要提高手工加盖印章的质量,需从以下几个方面入手:
欧洲在其历史长河中正经历一个重要的转型时期。第二次世界大战后,欧洲地位一落千丈,由此开始痛苦的转型,它通过一体化进程逐步走向联合壮大。在欧洲经济一体化取得巨大成就、经济全球化急剧扩张、高科技迅猛发展以及冷战结束带来国际格局嬗变的背景下,欧洲转型出现新的契机,并出现了许多新迹象。而世界金融危机和欧洲主权债务危机进一步推动了欧洲转型,并凸显其新的发展动向。本文拟探讨冷战结束后欧洲转型的动因、表现及其影响,尤其是欧债危机以来欧洲转型的新动向和新特征。