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促进教育公平、推进义务教育均衡发展是国家实施义务教育的基本政策和基本要求，是河南省郑州市经济技术开发区教育文化体育局自2007年成立以后各项工作中的重中之重，也将是我们当前和今后一个较长时期内教育工作的中心工作。围绕这个主题，几年来，我们重点从以下四个方面努力，做了大量积极有效的工作，在较短时间内缩小了辖区东西部学校之间的差距，受到社会各界的广泛赞誉。
一、明确目标，构建合力，强化责任，力促均衡
认真落实教育优先发展战略。区党委、管委站在科技兴区、教育强区的战略高度，大力发展教育事业，坚持政府是兴教治学的责任主体，坚持把教育工作列入政府为民办实事范围，定期召开教育工作专题会，研究解决教育工作中存在的突出问题，并制定了《义务教育均衡发展规划》及配套实施方案。“十二五”开局之年，区管委会又结合区域实际。立足新起点。谋划新蓝图，及时制定了《关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要>的实施意见》，为我区教育发展作出了全面规划和前瞻性部署。
建立健全教育工作目标责任制。为形成教育发展合力，加强对义务教育均衡发展工作的领导，区管委成立了义务教育均衡发展领导小组。该小组由区党委书记、管委会主任亲自抓、负总责，并明确了管委各部门在保障、促进教育发展中的职责、目标、任务，要求教育、财政、规划、土地等各有关部门要以高度负责的态度，各司其职，紧密配合，协同工作，确保把发展教育的各项制度、举措落实到位。并认真考评，对积极发挥部门职能、助推教育发展的有关单位在教师节上予以表彰，对助教不力的单位予以点名批评，较好地促成了社会各界支教、助教、兴教的良好氛围。
二、完善机制，加大投入，强化保障，力促均衡
完善经费保障机制促均衡。我们认真贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神，进一步完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的教育投入保障制度。强化区级政府对教育的投入责任，严格按照教育经费“三个增长、两个提高”的要求，调整教育财政支出结构，逐年提高财政性教育经费投入。逐步提高生均公用经费。
统筹教育资源配置促均衡。为尽快转变我区学校办学条件低下、教育教学设施落后的状况，加快东部薄弱学校改造，积极扩充优质教育资源，区管委近年来不断加大教育投入力度，加快教育基础设施建设步伐。全面统筹义务教育资源均衡配置，从学校布局调整、办学条件改善、教育教学设施添置、教师资源调配等多方面着手安排，统一谋划。一是根据区域人口增长情况，认真做好学校规划建设工作，加快学校布局调整，保持学校建设与经济社会发展步伐同步或适度超前，确保学生“有学2Z"。二是针对2007年新划入我区的4所小学，大力改善其办学条件，补充教学设施，使学校整体面貌得到极大改观。三是按照国家规定、师生比标准给全区各校配足配齐各科教师，解决了教师缺编、缺科问题。
加强薄弱学校建设促均衡。我区为加强薄弱学校建设，近年来坚持实施“四个倾斜”政策。一是在教育经费拨付方面，对不足300人的小学校一律按300人的标准拨付生均公用经费；同时，调整教育支出结构，加大对薄弱学校改造力度，确保新增教育经费优先用于薄弱学校建设，并同步做好原有学校的改造工作。二是在教学设施配备方面，加强对薄弱学校建设的财政资金支持力度，设立薄弱学校专项扶持资金，优先配备教育教学设施。三是在教师编制标准方面，适当提高薄弱学校教师编制标准，保证教学岗位需求。四是在教师待遇方面，实行薄弱学校教师绩效工资补贴制度，边远学校教师每月还可多拿80-120元补贴，
推进学校标准化建设促均衡。我区严格按照省定标准化学校建设标准，大力推进学校标准化改造工程，加快改造薄弱学校。积极扩充优质教育资源，努力使城乡每一所学校拥有大体均衡的物质条件和师资队伍。近几年，为使我区各校教学设施符合国家标准，适应教学需要，区管委先后投资近千万元为各中小学购置了教学设施、图书、办公设备等。
加快学校信息化建设促均衡。为加快学校信息化建设步伐，积极推进教育现代化进程，全区各校均设有电子备课室，85中等3所学校建有校园网，并于2008年对全区教师进行了计算机知识全员培训，大大提高了教育技术应用水平，有力地促进了网络优质教育资源的共享。
三、创新管理，勇于探索，强化改革，力促均衡
狠抓优质教育资源倍增促均衡。为不断扩大我区优质教育资源总量，实现辖区教育事业高位均衡，2011年，我局通过采取强校托管、联合办学等方式，规划了新建第二中学与郑州一中合作办学、扩建实验小学、实验小学托管梁湖小学、朝凤路小学与外国语小学联合办学等四个优质教育资源倍增项目。2012年，为进一步扩大倍增的规模和范围，进一步延伸优质教育资源辐射的深度和广度，我区将新增5个倍增项目，同时，对未纳入倍增工程的学校开展全面培优提升工作，力争优的更优。差的培优。
深化实施学区制改革促均衡。为促进区域教育均衡发展，充分发挥名优学校的教育教学教研示范和辐射作用，2010年以来，我区积极探索学区制改革。根据我区义务教育实际，本着“分区合作、优势互补、分步推进、整体提高”的原则，我区成立了实验小学等5个学区，学区内围绕教育资源共享、学校文化共建、教育教学互助等方面做了大量卓有成效的工作，重点推进了“六统一”(教学安排、教学评价、质量分析、校本教研、教育科研和质量考核6个统一)和“三共享”(优质教育资源、优秀教师队伍和优秀教科研成果共享)活动，为缩小各校间教育教学方面的差距搭建了良好互动平台，
四、以人为本，提升能力，强化队伍，力促均衡
教师队伍是教育发展的恒动力。区教文体局自2007年成立以来，一贯高度重视教师培训工作，把加强教师队伍建设作为推动辖区教育均衡发展最重要的基础工作来抓，重点是提高农村学校和薄弱学校教师的业务素质和教学技能。
狠抓师德师风建设工作促均衡。近年来，我局以“我为祖国站讲台”、“我把青春献给党”等为教育主题，以创先争优活动为平台，紧密结合教育系统行风评议工作、规范办学行为工作、党风廉政建设工作和廉政文化进校园工作，通过抓好主题教育、抓好典型引路等方法不断推进师德建设，在全区中小学开展了师德师风先进学校创建活动、师德主题教育征文和演讲比赛活动，使全区教育工作呈现出和谐共进的良好局面，尤其是各项活动的开展为边远农村学校教师长期扎根农村奠定了思想基础，
狠抓教师业务培训工作促均衡。我们围绕“关注教师发展和需求、关注内涵提升、关注培训质量、关注自主发展”的培训目标，坚持实施教师“全员培训工程”和“名师引领工程”。如2011年的教师“全员培训”包括师德教育全员培训、心理健康全员培训、班主任全员培训、“道德课堂”全员培训、班班通全员培训、新进教师全员培训，在培训过程中邀请了20多名知名专家开坛讲学，1万多人次教师参加了学习。先后组织校长、教研员、名师等外出考察学习14次。可以说，在教师培训方面我们做到了不吝余力。
狠抓教师教育科研工作促均衡。我区以教育科研为切入点，不断提升学校办学水平。我们积极组织教师开展观课、说课、评课活动，以及课堂教学达标、细化解读课标等活动，着重在实践研究上下真功夫，在科学指导上花大力气，在服务基层上提升质量。在科研方面。我们力争做到研究活动与教学活动同步进行，积极倡导“小课题”研究，追求真实科研、有效科研。
作者系河南省郑州市经济技术开发区教育文化体育局局长
(编辑 罗登廉)
一、明确目标，构建合力，强化责任，力促均衡
认真落实教育优先发展战略。区党委、管委站在科技兴区、教育强区的战略高度，大力发展教育事业，坚持政府是兴教治学的责任主体，坚持把教育工作列入政府为民办实事范围，定期召开教育工作专题会，研究解决教育工作中存在的突出问题，并制定了《义务教育均衡发展规划》及配套实施方案。“十二五”开局之年，区管委会又结合区域实际。立足新起点。谋划新蓝图，及时制定了《关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要>的实施意见》，为我区教育发展作出了全面规划和前瞻性部署。
建立健全教育工作目标责任制。为形成教育发展合力，加强对义务教育均衡发展工作的领导，区管委成立了义务教育均衡发展领导小组。该小组由区党委书记、管委会主任亲自抓、负总责，并明确了管委各部门在保障、促进教育发展中的职责、目标、任务，要求教育、财政、规划、土地等各有关部门要以高度负责的态度，各司其职，紧密配合，协同工作，确保把发展教育的各项制度、举措落实到位。并认真考评，对积极发挥部门职能、助推教育发展的有关单位在教师节上予以表彰，对助教不力的单位予以点名批评，较好地促成了社会各界支教、助教、兴教的良好氛围。
二、完善机制，加大投入，强化保障，力促均衡
完善经费保障机制促均衡。我们认真贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神，进一步完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的教育投入保障制度。强化区级政府对教育的投入责任，严格按照教育经费“三个增长、两个提高”的要求，调整教育财政支出结构，逐年提高财政性教育经费投入。逐步提高生均公用经费。
统筹教育资源配置促均衡。为尽快转变我区学校办学条件低下、教育教学设施落后的状况，加快东部薄弱学校改造，积极扩充优质教育资源，区管委近年来不断加大教育投入力度，加快教育基础设施建设步伐。全面统筹义务教育资源均衡配置，从学校布局调整、办学条件改善、教育教学设施添置、教师资源调配等多方面着手安排，统一谋划。一是根据区域人口增长情况，认真做好学校规划建设工作，加快学校布局调整，保持学校建设与经济社会发展步伐同步或适度超前，确保学生“有学2Z"。二是针对2007年新划入我区的4所小学，大力改善其办学条件，补充教学设施，使学校整体面貌得到极大改观。三是按照国家规定、师生比标准给全区各校配足配齐各科教师，解决了教师缺编、缺科问题。
加强薄弱学校建设促均衡。我区为加强薄弱学校建设，近年来坚持实施“四个倾斜”政策。一是在教育经费拨付方面，对不足300人的小学校一律按300人的标准拨付生均公用经费；同时，调整教育支出结构，加大对薄弱学校改造力度，确保新增教育经费优先用于薄弱学校建设，并同步做好原有学校的改造工作。二是在教学设施配备方面，加强对薄弱学校建设的财政资金支持力度，设立薄弱学校专项扶持资金，优先配备教育教学设施。三是在教师编制标准方面，适当提高薄弱学校教师编制标准，保证教学岗位需求。四是在教师待遇方面，实行薄弱学校教师绩效工资补贴制度，边远学校教师每月还可多拿80-120元补贴，
推进学校标准化建设促均衡。我区严格按照省定标准化学校建设标准，大力推进学校标准化改造工程，加快改造薄弱学校。积极扩充优质教育资源，努力使城乡每一所学校拥有大体均衡的物质条件和师资队伍。近几年，为使我区各校教学设施符合国家标准，适应教学需要，区管委先后投资近千万元为各中小学购置了教学设施、图书、办公设备等。
加快学校信息化建设促均衡。为加快学校信息化建设步伐，积极推进教育现代化进程，全区各校均设有电子备课室，85中等3所学校建有校园网，并于2008年对全区教师进行了计算机知识全员培训，大大提高了教育技术应用水平，有力地促进了网络优质教育资源的共享。
三、创新管理，勇于探索，强化改革，力促均衡
狠抓优质教育资源倍增促均衡。为不断扩大我区优质教育资源总量，实现辖区教育事业高位均衡，2011年，我局通过采取强校托管、联合办学等方式，规划了新建第二中学与郑州一中合作办学、扩建实验小学、实验小学托管梁湖小学、朝凤路小学与外国语小学联合办学等四个优质教育资源倍增项目。2012年，为进一步扩大倍增的规模和范围，进一步延伸优质教育资源辐射的深度和广度，我区将新增5个倍增项目，同时，对未纳入倍增工程的学校开展全面培优提升工作，力争优的更优。差的培优。
深化实施学区制改革促均衡。为促进区域教育均衡发展，充分发挥名优学校的教育教学教研示范和辐射作用，2010年以来，我区积极探索学区制改革。根据我区义务教育实际，本着“分区合作、优势互补、分步推进、整体提高”的原则，我区成立了实验小学等5个学区，学区内围绕教育资源共享、学校文化共建、教育教学互助等方面做了大量卓有成效的工作，重点推进了“六统一”(教学安排、教学评价、质量分析、校本教研、教育科研和质量考核6个统一)和“三共享”(优质教育资源、优秀教师队伍和优秀教科研成果共享)活动，为缩小各校间教育教学方面的差距搭建了良好互动平台，
四、以人为本，提升能力，强化队伍，力促均衡
教师队伍是教育发展的恒动力。区教文体局自2007年成立以来，一贯高度重视教师培训工作，把加强教师队伍建设作为推动辖区教育均衡发展最重要的基础工作来抓，重点是提高农村学校和薄弱学校教师的业务素质和教学技能。
狠抓师德师风建设工作促均衡。近年来，我局以“我为祖国站讲台”、“我把青春献给党”等为教育主题，以创先争优活动为平台，紧密结合教育系统行风评议工作、规范办学行为工作、党风廉政建设工作和廉政文化进校园工作，通过抓好主题教育、抓好典型引路等方法不断推进师德建设，在全区中小学开展了师德师风先进学校创建活动、师德主题教育征文和演讲比赛活动，使全区教育工作呈现出和谐共进的良好局面，尤其是各项活动的开展为边远农村学校教师长期扎根农村奠定了思想基础，
狠抓教师业务培训工作促均衡。我们围绕“关注教师发展和需求、关注内涵提升、关注培训质量、关注自主发展”的培训目标，坚持实施教师“全员培训工程”和“名师引领工程”。如2011年的教师“全员培训”包括师德教育全员培训、心理健康全员培训、班主任全员培训、“道德课堂”全员培训、班班通全员培训、新进教师全员培训，在培训过程中邀请了20多名知名专家开坛讲学，1万多人次教师参加了学习。先后组织校长、教研员、名师等外出考察学习14次。可以说，在教师培训方面我们做到了不吝余力。
狠抓教师教育科研工作促均衡。我区以教育科研为切入点，不断提升学校办学水平。我们积极组织教师开展观课、说课、评课活动，以及课堂教学达标、细化解读课标等活动，着重在实践研究上下真功夫，在科学指导上花大力气，在服务基层上提升质量。在科研方面。我们力争做到研究活动与教学活动同步进行，积极倡导“小课题”研究，追求真实科研、有效科研。
作者系河南省郑州市经济技术开发区教育文化体育局局长
(编辑 罗登廉)