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在辽宁农村经济发展过程中，农垦是全省农村经济的重要组成部分，在辽宁实现农产品自给有余、推广科学技术、管理体制创新等方面都做出了重大贡献。辽宁农垦是在一个特殊的历史条件下组建起来的，现在又在一个特殊的历史条件下进行改革。在这方面，农业部和国家农垦局都给了很大的支持，在具体工作上也给予了指导。辽宁农垦原来的包袱很重，农垦不仅有经营任务而且多年来还在承担社会负担。所以好的年头亏损少一点，差的年头亏损就多一点，一直处在低水平的运行当中。“八五”时期，我们注意到农垦亏损严重、缺乏自身发展能力的问题。从“九五”开始，