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【摘要】我国建设工程的工程量清单计价模式于2003年7月开始实施，这是进一步深化建设工程造价管理，推行建设工程市场化并与国际惯例接轨的重要步骤。本文将主要浅议承包企业在工程量清单计价模式下如何对工程造价进行控制。
【关键词】工程量清单计价模式；承包企业；工程造价控制
1.工程量清单计价的概念及优点及我国建设工程造价计价的现状
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。在建设工程投标报价中，招标人依据工程的施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价并计算出总价。最后通过对项目的评标，评出最合理报价的单位并确定为中标单位。
工程量清单计价方法作为一种全新的、较为客观、合理的计价方式，它具备以下优点：
1） 工程量清单均采用综合单价形式，其综合单价中包括了直接工程费、管理费、利润和风险费用，一目了然，更加适合工程招投标。
2） 工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，企业定额及自身实力报价，这就要求投标人必须注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力。招标单位也能在工程量清单计价模式下，通过公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。
3） 工程量清单报价有利于招投标工作的开展，可以避免和约束招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
4） 工程量清单报价有利于项目的实施和控制。由于项目报价的构成、单价的组成必须符合项目实施要求，从而工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。
5） 工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担。即工程量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。
6） 工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。
我国于2003年开始在全国范围内推广工程量清单计价方法。经过10年時间的发展，我国又分别于2008年和2013年制定出新的工程量编制规范来完善工程量清单计价模式的运用。特别是随着2013年新规范的发布，我们能够看见国家正在不断完善和规范工程量清单计价模式。但是，作为新开展工程量清单模式的国家，我们发展时间还不够长，相对完善的工程造价管理信息系统还没能建立起来。施工企业对于自身所应承担的风险和成本也未能做到心中有数。在加上全国统一工程量清单计价规范本身存在的一些缺陷。从某种程度上来说，这些不足在一定程度上阻碍了工程量清单推进工作。
2.承包企业在工程量清单计价模式下造价控制的方法
1）制定结合承包企业自身水平的企业定额是核心
工程量清单的招标模式中有明确规定：作为两大主体之一的投标企业必须以不低于成本价的报价中标，不能在竞争过程中无节制的压价、降价，以免造成为保成本而在施工中偷工减料的现象，使施工质量难以保证，进而对施工企业乃至建筑行业的可持续发展产生不利影响。承包企业为了适应这一管理模式并能在竞标中以合理价中标，第一，必须根据承包企业自身的施工设备的配备情况、技术专长及企业自身的管理水平等因素来制定本企业的企业定额；第二，为使自己在激烈的市场竞争中立于不败之地，其制定的企业定额还必须具有本身的特色。因此企业定额是工程量清单计价的产物，是工程量清单计价管理模式中的重要一环，也是施工企业进行工程量清单计价的重要依据，在工程量清单计价管理中占有极其重要的地位。没有企业定额，清单计价就很难做到准确，很难反映中标企业的真实实力和水平。
作为企业定额，必须体现出以下特点：
A. 企业定额各单项的平均造价要比社会平均价低，体现企业定额的先进合理性，至少要基本持平，否则，就失去企业定额的实际意义。
B. 企业定额要体现本企业在某方面的技术优势，以及本企业的局部管理或全面管理方面的优势。
C. 企业定额要紧紧联系施工方案、施工工艺并与其能全面接轨。
同时，企业定额是反映的一定时期单位工程的人、材、机及其它费用水平，是企业施工技术、人员状况和管理水平的真实体现，是动态和发展的。企业定额并非常年不变，企业要中标、要赢利，就必须不断提高管理水平和技术水平，设法挖掘企业的内部潜力。特别是在工程实施的过程中，在工程竣工结算之后，承包企业的各个部门还需要认真的总结、归纳，统计出施工过程中能够节约成本的关键步骤。通过这样不断的总结、更新和改革来完善企业定额，从而提高企业在市场中的竞争力。
2）承包企业建立起工程量清单计价模式管理系统下的造价信息管理系统是辅助
随着计算机信息技术的不断革新和在造价工作中的推广应用，投标报价人员获得动态的造价信息已经不再困难。但是我们还得看到，尽管全国各地的工程造价管理机构逐步建立了工程造价信息平台，但是工程造价系统信息资源收集水平依旧处于最原始、采集信息数量比较少的时期，且工程造价信息的分类规范、数据的格式以及存取方法并不统一，信息的维护和更新速度也很慢。从工程造价行业来看，工程造价信息管理的数据库尚未建立和完善，特别是在一些特殊的设备和材料上，目前的造价信息平台无法提供给投标人员所需要的有效造价信息。这就需要承包单位的相关人员进行市场、生产厂家询价后，进行综合统计、分析来确定。特别是针对一些短期内价格波动比较大的设备和材料，编制人员还需要进行广泛的市场调研，掌握市场价格的最新动态，通过各种方式和渠道来把握好设备和材料的价格，以保证在工程量清单计价模式中投标报价的准确性。
3）造价管理队伍的提升是根本
我国现行的工程造价管理制度是在上世纪50年代形成、80年代完善起来的。由于历史的原因，基本上市从前苏联全盘引进的工程造价管理制度。这套制度是高度集中计划经济体制下的产物，表现为国家直接参与和管理工程造价活动。由于上述历史原因，我国还有很大部分的工程造价从业人员的思想观念还停留在上述的历史阶段。所以，在推行工程量清单计价模式的当前，转变我们造价思想观念和业务水平就显得相当的重要。我们可以从以下方面入手：
A. 首先要练就出一手扎实、广泛的专业技术知识
一个工程项目造价的形成非常复杂， 工程造价作为一门综合性很强的学科，它是以国家建设的有关方针、政策作为规范准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、经济性和实践性都很强的工作。除了对本专业的知识进行学习提升以外，还需要掌握有关的工程技术方面的知识。要从学习的时间、深度和广度上予以保证。如果我们对投标报价的工程都不甚了解，对其专业知识也非常模糊，那么如何让我们能保证我们的投标报价的准确呢？
B. 造价管理人员需要具备较强的市场调查、分析能力和敏锐的市场洞察力
现在新材料、新工艺层出不穷。不同的品牌、不同的质量等级、不同的工艺的材料，其价格相差很远，对市场的人工、材料、设备的品牌、材质、工艺等，造价人员都需要有详细的了解，只有通过这样才能做出准确的造价分析。
C. 良好的职业操守和思想素养是保证
从总体上来看，目前我国工程造价从业人员的思想素养离市场经济的要求还有较大的差距，应该抓紧学习，以跟上时代的步伐。工程造价从业人员应具有良好的道德素质和社会文化水平，应谦虚、诚实、和蔼、与人为善，同时应具有坚忍不拔的毅力、有恒心、强烈的自尊心、自信心，有较强的组织协调和适应能力，并具有健康的体魄，肯于钻研和积极进取的精神面貌，只有这样才能在各方之间游刃有余。
【关键词】工程量清单计价模式；承包企业；工程造价控制
1.工程量清单计价的概念及优点及我国建设工程造价计价的现状
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。在建设工程投标报价中，招标人依据工程的施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价并计算出总价。最后通过对项目的评标，评出最合理报价的单位并确定为中标单位。
工程量清单计价方法作为一种全新的、较为客观、合理的计价方式，它具备以下优点：
1） 工程量清单均采用综合单价形式，其综合单价中包括了直接工程费、管理费、利润和风险费用，一目了然，更加适合工程招投标。
2） 工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，企业定额及自身实力报价，这就要求投标人必须注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力。招标单位也能在工程量清单计价模式下，通过公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。
3） 工程量清单报价有利于招投标工作的开展，可以避免和约束招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
4） 工程量清单报价有利于项目的实施和控制。由于项目报价的构成、单价的组成必须符合项目实施要求，从而工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。
5） 工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担。即工程量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。
6） 工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。
我国于2003年开始在全国范围内推广工程量清单计价方法。经过10年時间的发展，我国又分别于2008年和2013年制定出新的工程量编制规范来完善工程量清单计价模式的运用。特别是随着2013年新规范的发布，我们能够看见国家正在不断完善和规范工程量清单计价模式。但是，作为新开展工程量清单模式的国家，我们发展时间还不够长，相对完善的工程造价管理信息系统还没能建立起来。施工企业对于自身所应承担的风险和成本也未能做到心中有数。在加上全国统一工程量清单计价规范本身存在的一些缺陷。从某种程度上来说，这些不足在一定程度上阻碍了工程量清单推进工作。
2.承包企业在工程量清单计价模式下造价控制的方法
1）制定结合承包企业自身水平的企业定额是核心
工程量清单的招标模式中有明确规定：作为两大主体之一的投标企业必须以不低于成本价的报价中标，不能在竞争过程中无节制的压价、降价，以免造成为保成本而在施工中偷工减料的现象，使施工质量难以保证，进而对施工企业乃至建筑行业的可持续发展产生不利影响。承包企业为了适应这一管理模式并能在竞标中以合理价中标，第一，必须根据承包企业自身的施工设备的配备情况、技术专长及企业自身的管理水平等因素来制定本企业的企业定额；第二，为使自己在激烈的市场竞争中立于不败之地，其制定的企业定额还必须具有本身的特色。因此企业定额是工程量清单计价的产物，是工程量清单计价管理模式中的重要一环，也是施工企业进行工程量清单计价的重要依据，在工程量清单计价管理中占有极其重要的地位。没有企业定额，清单计价就很难做到准确，很难反映中标企业的真实实力和水平。
作为企业定额，必须体现出以下特点：
A. 企业定额各单项的平均造价要比社会平均价低，体现企业定额的先进合理性，至少要基本持平，否则，就失去企业定额的实际意义。
B. 企业定额要体现本企业在某方面的技术优势，以及本企业的局部管理或全面管理方面的优势。
C. 企业定额要紧紧联系施工方案、施工工艺并与其能全面接轨。
同时，企业定额是反映的一定时期单位工程的人、材、机及其它费用水平，是企业施工技术、人员状况和管理水平的真实体现，是动态和发展的。企业定额并非常年不变，企业要中标、要赢利，就必须不断提高管理水平和技术水平，设法挖掘企业的内部潜力。特别是在工程实施的过程中，在工程竣工结算之后，承包企业的各个部门还需要认真的总结、归纳，统计出施工过程中能够节约成本的关键步骤。通过这样不断的总结、更新和改革来完善企业定额，从而提高企业在市场中的竞争力。
2）承包企业建立起工程量清单计价模式管理系统下的造价信息管理系统是辅助
随着计算机信息技术的不断革新和在造价工作中的推广应用，投标报价人员获得动态的造价信息已经不再困难。但是我们还得看到，尽管全国各地的工程造价管理机构逐步建立了工程造价信息平台，但是工程造价系统信息资源收集水平依旧处于最原始、采集信息数量比较少的时期，且工程造价信息的分类规范、数据的格式以及存取方法并不统一，信息的维护和更新速度也很慢。从工程造价行业来看，工程造价信息管理的数据库尚未建立和完善，特别是在一些特殊的设备和材料上，目前的造价信息平台无法提供给投标人员所需要的有效造价信息。这就需要承包单位的相关人员进行市场、生产厂家询价后，进行综合统计、分析来确定。特别是针对一些短期内价格波动比较大的设备和材料，编制人员还需要进行广泛的市场调研，掌握市场价格的最新动态，通过各种方式和渠道来把握好设备和材料的价格，以保证在工程量清单计价模式中投标报价的准确性。
3）造价管理队伍的提升是根本
我国现行的工程造价管理制度是在上世纪50年代形成、80年代完善起来的。由于历史的原因，基本上市从前苏联全盘引进的工程造价管理制度。这套制度是高度集中计划经济体制下的产物，表现为国家直接参与和管理工程造价活动。由于上述历史原因，我国还有很大部分的工程造价从业人员的思想观念还停留在上述的历史阶段。所以，在推行工程量清单计价模式的当前，转变我们造价思想观念和业务水平就显得相当的重要。我们可以从以下方面入手：
A. 首先要练就出一手扎实、广泛的专业技术知识
一个工程项目造价的形成非常复杂， 工程造价作为一门综合性很强的学科，它是以国家建设的有关方针、政策作为规范准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、经济性和实践性都很强的工作。除了对本专业的知识进行学习提升以外，还需要掌握有关的工程技术方面的知识。要从学习的时间、深度和广度上予以保证。如果我们对投标报价的工程都不甚了解，对其专业知识也非常模糊，那么如何让我们能保证我们的投标报价的准确呢？
B. 造价管理人员需要具备较强的市场调查、分析能力和敏锐的市场洞察力
现在新材料、新工艺层出不穷。不同的品牌、不同的质量等级、不同的工艺的材料，其价格相差很远，对市场的人工、材料、设备的品牌、材质、工艺等，造价人员都需要有详细的了解，只有通过这样才能做出准确的造价分析。
C. 良好的职业操守和思想素养是保证
从总体上来看，目前我国工程造价从业人员的思想素养离市场经济的要求还有较大的差距，应该抓紧学习，以跟上时代的步伐。工程造价从业人员应具有良好的道德素质和社会文化水平，应谦虚、诚实、和蔼、与人为善，同时应具有坚忍不拔的毅力、有恒心、强烈的自尊心、自信心，有较强的组织协调和适应能力，并具有健康的体魄，肯于钻研和积极进取的精神面貌，只有这样才能在各方之间游刃有余。