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要全面发展村级集体经济，有重点地扶持经济薄弱村是关键。南通市提出，以2010年底全市集体经营性收入5万元以下的424个经济薄弱村为重点扶持对象。到2012年，每个被扶持的经济薄弱村集体经营性年收入一般应达到20万元以上。到2015年，经济薄弱村集体经营性年收入一般应达到30万元以上，实现全市村集体经营性收入年平均增长12％以上。围绕上述目标，南通市对确定的全市424个经济薄弱村，市财政拿出3．4亿元资金用于扶持经济薄弱村发展集体经济，重点抓住三个环节。