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文章基于土地制度对经济发展影响机理的分析，认为土地制度主要通过外部性内部化、激励与约束、资源配置等方式影响经济发展，据此，阐述了自20世纪80年代积极推进城镇化、工业化发展以来中国土地出让制度发展的阶段性特征。并将土地出让制度变量纳人经济增长模型初步评价了中国土地出让制度实施与改革对于经济增长的贡献，结论表明，中国土地出让制度自实施以来所产生的制度绩效相当于2011年当年GDP的6．58％。但由于地方政府的土地财政依赖，也影响了中国土地出让制度运行对于经济增长的持续性贡献，文章提出了建立多元化财政“支柱”