【摘 要】
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作为基础理论,行政法学有三种基本观念,即“管理论”、“平衡论”和“控权论”。管理论随着计划体制的消亡和市场经济的到来,已不合时宜。平衡论着眼于公民权利与行政权力这
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作为基础理论,行政法学有三种基本观念,即“管理论”、“平衡论”和“控权论”。管理论随着计划体制的消亡和市场经济的到来,已不合时宜。平衡论着眼于公民权利与行政权力这一宪政或说行政法的基本矛盾,而行政权力本身就是一种强制他人的力量,它有实现自己意志的全部手段,根本无须法律的保障。我们主张控权论的观点:行政法从性质上是对行政活动加以规范,对行政权力进行控制的法。首先,从行政法的产生看,行政法并非与国家行政管理同时产生、同时存在。它是国家行政管理发展到一定阶段的产物。具体说,行政法是在资产阶级革命后,随着民主法制
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