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国有企业建立现代企业制度．在组织管理制度和领导体制上(即法人治理结构上)面临着一个突出、长期争而未决的问题，即企业党组织的地位与作用。《公司法》第17条规定：“公司中国共产党基层组织的活动，依照中国共产党章程办理”。中共十四届四中全会《决定》对此表述为：“国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用”。然而，这些规定和表述主要着限于原则，而在改革的实践中，却是需要研究具体操作的问题。