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摘要：由于水利工程会受到地质条件、气候环境等各种因素的影响，所以在安全管理方面存在很大的难度。文章分析其施工安全因素以及管理现状，探讨其安全管理措施。
关键词：水利施工企业；安全管理；措施
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
近年来，水利施工安全生产形势总体平稳，但有些施工企业为了赶工期抢进度，忽视安全生产工作，随之而来的安全隐患和风险也会增加，一般性伤害事故还是时有发生，安全生产形势仍然严峻。
一、影响水利工程施工安全隐患因素
（一）受自然环境条件影响
大水利工程施工场地大战线长，大多在野外进行，受到外部环境影响较大，如气温、雨雪、风暴、大雾、雷电等都会给施工带来安全问题，海边施工还受潮汐影响，使得工程建设存在更多的事故隐患;工程施工场地不能做完全的封闭隔离施工，只对主要施工设备、材料、器具和人员等做局部封闭管理，工程施工场地很难进行封闭，其周围的人员或车辆进入通道，加之现场工地集中，施工机械与人员较多，由于赶进度，缺乏综合调度，容易发生机械人身安全事故，给工程安全施工管理带来极大的挑战。
（二）水利工程技术复杂，安全管理难度大
许多水利工程施工技术复杂，如混凝土大体积高架梁立模、钢筋帮扎、脚手架与浇筑、不稳定基础深坑开挖边坡支撑，基坑地质或地下水突变区域施工等，容易发生倒塌等安全隐患;同时水利工程施工涉及特种作业多，现场集中大量的打桩、土方施工机械、砼拌和、运输、浇筑、起重吊装等机械，安全管理难度大;另外起重吊装、脚手架搭设、临时用电安装与维护、电焊气割、金属防腐、挖泥船作业等，许多工序都是以手工作业为主，劳动强度大，增加了施工人员危险性。
（三）施工作业人员素质低
水利工程施工一线作业人员大多来自农村，文化程度较低，未受过专业培训，安全技能缺乏，安全意识淡泊，流动性大，现场管理难度大;新工人在上岗前培训不到位，专业技能和安全操作要点实践经验不足，不听从技术人员指导，作业随意，导致“三违”现象是由发生。
（四）水、电和火的管理措施不到位
为保证非汛期正常施工及汛期安全度汛，水利工程施工有导流和度汛要求，但施工现场围堰、导流沟等防洪施工标准底，极易冲毁围堰或导流沟，给工程施工造成损失和安全隐患。再者，临时用电负荷高，用电设备多，现场电路走向多，不按照用电规程操作，用电和配电设施极易发生短路、打火等故障。
二、水利企业施工管理中存在的主要问题
（一）企业体制性质不同造成管理目标差异较大
水利工程施工企业一般分为两类，分别是国有控股企业和个人控股企业。不同的体制性质使得项目管理在责权利方面会出现很大的差异，国有企业在建设方面会出现人力资源丰厚和管理成本比较高的情况，在利润方面比较低。但是，个人控股企业在规模上比较小，在用人方面比较灵活，却为管理带来了一定的困难。水利施工项目管理的责任要以合同形式予以确定，但是，在施工中会受到很多因素的限制，会出现施工管理目标出现比较大的差异。
（二）水利施工企业管理人员整体素质不高
水利工程施工企业在发展过程中进行了改制，在不断发展过程中水利项目在逐渐增加，而且市场规模也在扩大，给企业的管理人员带来了很多的挑战。水利施工企业管理人员在构成方面也存在着很多的问题，这些人员在管理方面出现了综合素质低，在管理方面过于依赖职能部门的问题。水利施工企业在综合管理方面缺乏管理人员，很多的人员管理水平较低，导致项目管理中的施工成本、进度、质量以及安全等问题都受到了很大的影响，一些人员在管理方面具备一定的经验，但是对新的经验没有进行吸收，导致管理经验出现了落后的问题。
（三）项目施工管理目标不明确
在项目施工管理方面存在着很多的问题，这些问题通常表现为施工成本管理不明确、施工成本控制不到位，在施工过程中对质量进行管理存在着重视形式，对本质不重视的问题。施工过程中进行安全管理通常都是凭借经验来进行，导致安全管理没有形成系统。施工进度工期控制要和现场施工进度同步，施工组织要做到有科学的计划，具有很强的控制能力，这样才能在施工过程中對工期进行控制。
（四）施工现场管理不规范
一些施工企业在施工现场进行管理时出现了没有科学的组织和安排的情况，导致施工过程中出现了比较大的自主性和随意性，在管理方面比较松散。环境安全没有形成导致施工现场没有进行有序的规划，在施工现场还存在着施工材料随意搭建的情况，对施工安全带来了很大的隐患。
三、水利工程施工安全防护措施
（一）建立施工安全管理体系
工程完成招标，就确定了建设、监理以及施工三方组成的项目部，此时应讨论和建立完整的安全管理体系，以施工设计为参考，以项目部经理为首要责任人，并成立相应的安全生产小组，一步步把安全责任分块并具体到责任人，根据具体的责任区赋予其制止权、停工权、处罚权等。施工队伍中要以安全意识强、技术好的人员为领导，把安全生产纳入绩效评价制定奖励措施。确保从体系和组织架构上保证设计好安全管理方案。
（一）制定安全规章制度
根据设计院提供的具体施工方案，组建各个子工程的施工队伍，进而根据方案和周边自然地质环境针对性地制定安全规章制度。安全规章制度不仅考虑部门和员工的实际情况，同时要对各种突发情况有所针对。制度中明确各部门和重点负责人的职责，明确安全教育和培训措施，对设备、工具的使用和检查维修进行规范，对工作场所进行划定，对电信、电气线路、设备的布线和操作进行规范，对易燃易爆材料的储存和使用进行规范，对员工防护用品的采购和佩戴进行规范等。安全规章制度应以书面形式呈现，由各级责任人签字落实，全体员工进行学习并贯彻到实践中去。
（二）员工教育和培训为更全面和彻底地做到
水利施工安全隐患的防护，要对员工进行相关教育和培训。培训工作包括技能、安全意识、规章制度三个方面。技能的培训为员工的安全操作打下基础；安全意识培训则要求员工明确安全第一的意识，能够主动发现隐患，主动变“要我安全”为“我要安全”，主动拒绝存在安全隐患的工作任务；规章制度培训使底层员工能够严格按照安全制度行事，使责任人根据安全制度进行管理，整体形成良好的安全施工氛围。对高危工作任务，则对员工强化培训，要求持证上岗。对新员工进行三级安全教育，否则不允许上岗。
（三）贯彻安全管理措施
在建立了管理体系和规章制度，并对全体员工进行全面培训后，还需要管理人员和一线员工坚决和彻底地落实相关措施。在安全管理工作中，要重点关注水利工程施工中的特殊领域，同时也兼顾各种安全“死角”，对施工高峰期要集中人力物力监督和配合，同时不能放松其他施工时期的安全问题。对施工重点对象的重点环节要严格控制，如大体积砼浇筑、钢筋焊接加工、脚手架工程等。现场工作人员要做好危险品的存放和保护，禁止跨专业作业，安全防火防电，严格工序交接；管理人员和安全责任人要做好实时巡防和监督，清场验收等管理工作，并给以基层员工一定的人文关怀，防止其把不良情绪带到工作中而影响施工安全。
（四）强化安全管理意识
首先，各施工单位最高管理人应树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一，预防为主”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用“一票否决制”，凡出现安全事故，就要追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节轻重扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性；其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”，在思想上建立忧患意识。通过三级安全教育“、一票否决制”以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大地提高职工、民工对安全的责任感。使每一个人都明确施工安全，不仅关系着个人的生命安危，同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否。在思想上建立了忧患意识，为贯彻安全制度，落实安全措施，提供强有力的思想保证。
结语
综上所述，由于影响水利工程安全施工的因素较多，所以需要制定完善的安全管理体系，健全各项安全管理规章制度，加强监督管理，提高安全管理的水平。
参考文献：
[1]王喜亮.水利施工企业加强内部治安保卫工作[J].经营管理者,2014,07:80.
[2]王秀丽.水利施工行业安全隐患与预防措施探讨[J].山西水利科技,2014,01:87-88.
[3]王欣然.浅淡水利工程的安全监督管理[J].科技致富向导,2014,14:30+83.
关键词：水利施工企业；安全管理；措施
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
近年来，水利施工安全生产形势总体平稳，但有些施工企业为了赶工期抢进度，忽视安全生产工作，随之而来的安全隐患和风险也会增加，一般性伤害事故还是时有发生，安全生产形势仍然严峻。
一、影响水利工程施工安全隐患因素
（一）受自然环境条件影响
大水利工程施工场地大战线长，大多在野外进行，受到外部环境影响较大，如气温、雨雪、风暴、大雾、雷电等都会给施工带来安全问题，海边施工还受潮汐影响，使得工程建设存在更多的事故隐患;工程施工场地不能做完全的封闭隔离施工，只对主要施工设备、材料、器具和人员等做局部封闭管理，工程施工场地很难进行封闭，其周围的人员或车辆进入通道，加之现场工地集中，施工机械与人员较多，由于赶进度，缺乏综合调度，容易发生机械人身安全事故，给工程安全施工管理带来极大的挑战。
（二）水利工程技术复杂，安全管理难度大
许多水利工程施工技术复杂，如混凝土大体积高架梁立模、钢筋帮扎、脚手架与浇筑、不稳定基础深坑开挖边坡支撑，基坑地质或地下水突变区域施工等，容易发生倒塌等安全隐患;同时水利工程施工涉及特种作业多，现场集中大量的打桩、土方施工机械、砼拌和、运输、浇筑、起重吊装等机械，安全管理难度大;另外起重吊装、脚手架搭设、临时用电安装与维护、电焊气割、金属防腐、挖泥船作业等，许多工序都是以手工作业为主，劳动强度大，增加了施工人员危险性。
（三）施工作业人员素质低
水利工程施工一线作业人员大多来自农村，文化程度较低，未受过专业培训，安全技能缺乏，安全意识淡泊，流动性大，现场管理难度大;新工人在上岗前培训不到位，专业技能和安全操作要点实践经验不足，不听从技术人员指导，作业随意，导致“三违”现象是由发生。
（四）水、电和火的管理措施不到位
为保证非汛期正常施工及汛期安全度汛，水利工程施工有导流和度汛要求，但施工现场围堰、导流沟等防洪施工标准底，极易冲毁围堰或导流沟，给工程施工造成损失和安全隐患。再者，临时用电负荷高，用电设备多，现场电路走向多，不按照用电规程操作，用电和配电设施极易发生短路、打火等故障。
二、水利企业施工管理中存在的主要问题
（一）企业体制性质不同造成管理目标差异较大
水利工程施工企业一般分为两类，分别是国有控股企业和个人控股企业。不同的体制性质使得项目管理在责权利方面会出现很大的差异，国有企业在建设方面会出现人力资源丰厚和管理成本比较高的情况，在利润方面比较低。但是，个人控股企业在规模上比较小，在用人方面比较灵活，却为管理带来了一定的困难。水利施工项目管理的责任要以合同形式予以确定，但是，在施工中会受到很多因素的限制，会出现施工管理目标出现比较大的差异。
（二）水利施工企业管理人员整体素质不高
水利工程施工企业在发展过程中进行了改制，在不断发展过程中水利项目在逐渐增加，而且市场规模也在扩大，给企业的管理人员带来了很多的挑战。水利施工企业管理人员在构成方面也存在着很多的问题，这些人员在管理方面出现了综合素质低，在管理方面过于依赖职能部门的问题。水利施工企业在综合管理方面缺乏管理人员，很多的人员管理水平较低，导致项目管理中的施工成本、进度、质量以及安全等问题都受到了很大的影响，一些人员在管理方面具备一定的经验，但是对新的经验没有进行吸收，导致管理经验出现了落后的问题。
（三）项目施工管理目标不明确
在项目施工管理方面存在着很多的问题，这些问题通常表现为施工成本管理不明确、施工成本控制不到位，在施工过程中对质量进行管理存在着重视形式，对本质不重视的问题。施工过程中进行安全管理通常都是凭借经验来进行，导致安全管理没有形成系统。施工进度工期控制要和现场施工进度同步，施工组织要做到有科学的计划，具有很强的控制能力，这样才能在施工过程中對工期进行控制。
（四）施工现场管理不规范
一些施工企业在施工现场进行管理时出现了没有科学的组织和安排的情况，导致施工过程中出现了比较大的自主性和随意性，在管理方面比较松散。环境安全没有形成导致施工现场没有进行有序的规划，在施工现场还存在着施工材料随意搭建的情况，对施工安全带来了很大的隐患。
三、水利工程施工安全防护措施
（一）建立施工安全管理体系
工程完成招标，就确定了建设、监理以及施工三方组成的项目部，此时应讨论和建立完整的安全管理体系，以施工设计为参考，以项目部经理为首要责任人，并成立相应的安全生产小组，一步步把安全责任分块并具体到责任人，根据具体的责任区赋予其制止权、停工权、处罚权等。施工队伍中要以安全意识强、技术好的人员为领导，把安全生产纳入绩效评价制定奖励措施。确保从体系和组织架构上保证设计好安全管理方案。
（一）制定安全规章制度
根据设计院提供的具体施工方案，组建各个子工程的施工队伍，进而根据方案和周边自然地质环境针对性地制定安全规章制度。安全规章制度不仅考虑部门和员工的实际情况，同时要对各种突发情况有所针对。制度中明确各部门和重点负责人的职责，明确安全教育和培训措施，对设备、工具的使用和检查维修进行规范，对工作场所进行划定，对电信、电气线路、设备的布线和操作进行规范，对易燃易爆材料的储存和使用进行规范，对员工防护用品的采购和佩戴进行规范等。安全规章制度应以书面形式呈现，由各级责任人签字落实，全体员工进行学习并贯彻到实践中去。
（二）员工教育和培训为更全面和彻底地做到
水利施工安全隐患的防护，要对员工进行相关教育和培训。培训工作包括技能、安全意识、规章制度三个方面。技能的培训为员工的安全操作打下基础；安全意识培训则要求员工明确安全第一的意识，能够主动发现隐患，主动变“要我安全”为“我要安全”，主动拒绝存在安全隐患的工作任务；规章制度培训使底层员工能够严格按照安全制度行事，使责任人根据安全制度进行管理，整体形成良好的安全施工氛围。对高危工作任务，则对员工强化培训，要求持证上岗。对新员工进行三级安全教育，否则不允许上岗。
（三）贯彻安全管理措施
在建立了管理体系和规章制度，并对全体员工进行全面培训后，还需要管理人员和一线员工坚决和彻底地落实相关措施。在安全管理工作中，要重点关注水利工程施工中的特殊领域，同时也兼顾各种安全“死角”，对施工高峰期要集中人力物力监督和配合，同时不能放松其他施工时期的安全问题。对施工重点对象的重点环节要严格控制，如大体积砼浇筑、钢筋焊接加工、脚手架工程等。现场工作人员要做好危险品的存放和保护，禁止跨专业作业，安全防火防电，严格工序交接；管理人员和安全责任人要做好实时巡防和监督，清场验收等管理工作，并给以基层员工一定的人文关怀，防止其把不良情绪带到工作中而影响施工安全。
（四）强化安全管理意识
首先，各施工单位最高管理人应树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一，预防为主”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用“一票否决制”，凡出现安全事故，就要追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节轻重扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性；其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”，在思想上建立忧患意识。通过三级安全教育“、一票否决制”以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大地提高职工、民工对安全的责任感。使每一个人都明确施工安全，不仅关系着个人的生命安危，同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否。在思想上建立了忧患意识，为贯彻安全制度，落实安全措施，提供强有力的思想保证。
结语
综上所述，由于影响水利工程安全施工的因素较多，所以需要制定完善的安全管理体系，健全各项安全管理规章制度，加强监督管理，提高安全管理的水平。
参考文献：
[1]王喜亮.水利施工企业加强内部治安保卫工作[J].经营管理者,2014,07:80.
[2]王秀丽.水利施工行业安全隐患与预防措施探讨[J].山西水利科技,2014,01:87-88.
[3]王欣然.浅淡水利工程的安全监督管理[J].科技致富向导,2014,14:30+83.