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摘 要：随着社会的不断发展和生活水平进步，基础设施建设工作一直是社会关注热点。公路项目的施工质量、安全等问题一直都是公路工程施工管理的重点，它关系到整个工程的工期、质量、成本、利润等，并在一定程度上关系到项目的实施成果。建设单位、监理单位、施工单位从工程开工起到工程竣工验收合格之日止的全过程中，应围绕施工对象和施工现场进行生产事务的科学合理实施并组织管理工作，建设高质量的工程。
关键词：公路工程；施工问题；改进办法
近年来，我国的基础设施建设在全国乃至全世界是有目共睹的，高铁、高速公路建设尤为突出。这其中高速公路的建设是基础设施的重要构成，施工项目管理控制是公路工程建设的关键。在施工过程中，不可避免的会存在一些问题，例如：工程施工工艺、原材料与设计及规范要求不符等问题，因此，基于公路工程施工的基础，企业应在明确施工目标的同时，强化施工管理力度。下面就对其中存在的主要问题进行分析，并对存在问题提出行之有效的解决办法，以此保证工程施工项目管理的合理高效。
1 项目管理过程中存在的主要问题
1.1工程准备阶段及施工准备工作不完善
一是，工程准备阶段未做好准备工作，直接影响工程建设的合法及合规性。近年来出现部分项目由于盲目上马，建设单位在开工前均未办理建设用地、施工许可等的审批手续，导致出现违法施工严重后果。二是，施工准备阶段未做好准备工作，项目开工前未做好各类施工设计、标准的规划，施工前未确定科学合理的施工方法，缺乏统一的施工標准，造成施工管理者对工程的质量、安全难以控制，出现各种质量安全事故，参建单位施工过程中状况百出。
1.2 管理工作不规范
由于部分参建单位管理意识薄弱，在施工中违反操作程序与规程的现象时有发生，甚至部分单位为赶进度，不按照图纸施工、不按正确的施工工艺、工序进行施工的现象屡见不鲜，导致出现严重的工程质量及安全问题。
1.3 施工质量问题突出
在我国公路行业国优、部优工程为数不少，但也有部分工程被报道其质量问题，如XX省“最短命”的公路等，造成这个问题的原因诸多，主要有以下三个方面；一是，由于施工单位人员业务水平不过硬、技术熟悉程度达不到要求、决策水平低下，导致工程返工或出现质量事故，直接影响着整个工程的质量管理和施工走向。二是，施工原材料工作管理混乱，监管力度不够，出现施工时选用的材料不符合设计及规范要求、偷工减料、选用机械的设备质量不合要求，操作人员的技术水平低下，让工程施工质量得不到保障。
1.4不注重施工安全生产管理
在我国公路工程建设项目安全事故时有发生，其主要原因由于参建单位的安全意识薄弱，没有健全的施工安全责任制。比如在施工管理的过程中，参建单位没有真正认识到施工安全的责任重大，对于有关施工安全的相关法规、规范及要求浮于表面，未落实到安全生产的现场；没有健全的施工安全责任制度，安全管理人员职责履行不到位，对各自的职责及施工安全的管理没有层层分解，将责任落实，从而导致了事故的发生。
1.5 监理未发挥职能作用
公路工程监理是受项目法人的委托，对工程建设实施的监督管理。施工过程中监理职能未能真正发挥，其主要原因有：一是由于监理水平不高，对监理工作质量造成严重影响。针对施工现场，未根据相关制度、规范进行监理，使得监督管理不能落到实处。二是由于部分监理人员技术及业务素质较低，影响工作进展，再加上监理职责不明确，责任心不高，使得监理地位、作用明显降低，严重影响监理工作的质量。三是由于监理机制不完善，缺乏质量责任机制与事故处理机制，施工质量的监理力度不强，使得监理工作质量明显下降，进而引发诸多重大事故问题。
2 改进办法
2.1做好准备阶段的工作。一是建设单位应明确项目的质量、进度、投资、管理等目标，确定设计图纸的功能合理、造价经济、技术先进性是否达到要求。二是为保证项目合法及合规性，建设单位应在准备阶段办理完成项目建设用地、征地拆迁、使用林地等各类行政文件的审批工作，规范工程招投标程序、并办理施工许可证、质量监督手续；施工单位在开工前也应上报开工报告，在收到开工令后才能正式开工。三是，公路工程施工的标准来源于各种施工技术标准和规范，建设单位在项目开工前应编制项目管理规划、总进度计划、用款计划，并对项目的总体施工组织设计、监理规划、监理实施细则等进行审批；同时各参建单位在开工前也应编制具体的施工组织设计、质量、安全、环保保证体系等，以保证工程开工后各项工作有条不紊的进行。
2.2建立健全项目管理制度。一是，建立项目管理办法，建设单位应制定一套与项目情况相符的项目管理制度，实行领导负责制，明确各项职责，将责任落实到人。二是，建立项目质量责任制。明确建设单位、监理单位、施工单位的每个人在质量工作中具体的责任和权力；各领导班子、各相关职能部门及人员必须明确自己在质量保证工作中的责任，各司其职、各负其责，以工作质量来保证工程质量；对于施工不善而造成的质量问题，要认真按规范要求及时处理，在质量的薄弱环节，必须要有相应的对策，以提高并保障工程项目的质量水平。
2.3 加强施工过程中的质量管理工作。一是，施工单位综合业务素质是保证工程施工质量的前提。建设单位应选择具有相关资质和资信等级的施工单位，而施工单位则需要加强本单位技术人员、管理人员的业务素质培训，有计划、有目的地开展技术培训和技术方面的教育，以适应各项工程的技术、质量、安全工作需要。二是，施工过程中加强设计质量的管理控制。工程变更严格按照设计变更程序报批，对于设计中出现问题的，设计人员、施工技术人员、监理应多沟通多交流，综合情况综合分析，针对具体的工程部位情况制定出针对性的措施，减轻因自然情况或动态变化产生的其他问题对工程施工的影响。三是，施工单位应严把质量关。首先：由于原材料是影响施工质量的最基本的因素，也是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工，材料质量是工程质量的基础，没有高质地的材料，一切建设工程施工质量得不到保障；所以施工单位应建立健全试验室，工程项目所用原材料都必须符合相关技术及规范要求，在控制好原材料的采购的同时，加强对原材料的试验检测工作，不合格的原材料严禁用于工程实体，用真实的数据来指导施工。其次：在机械设备选用、设备质量以及操作人员的技术水平问题上都必须严格把关，不符合要求的设备立即清退出场，违反操作规程的必须整改处理。最后：施工单位必须按照设计图纸施工，每道工序均应满足设计及规范要求，不得违反施工顺序；施工质量在施工阶段应定期检查，对达不到质量要求的、存在质量问题的必须制定行之有效的整改措施且落到实处。
2.4加强施工安全管理。一是，健全和落实安全生产责任制。实行“一岗双责”安全生产责任制，主要负责人负总责，其他领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责，各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作。二是，层层签订安全生产责任书。各参建单位应以签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到各部门、各岗位及各人。三是，加强安全教育培训，提高相关人员的安全意识。
2.5加强对监理单位的管理，让其发挥其监理职能。一是，建设单位应选择具有相关资质和资信等级的监理单位，并加强对其的管理；对监理从业人员的业务素质、职业道德高低应做一定的把控。二是，监理单位应建立健全监理管理制度，加强监理人员的素质教育，不得吃拿卡要，不得为了个人利益忽视工程存在的隐患，以保证工程质量的要求。三是，监理单位在施工全过程中应严守监理制度，监理人员按程序、设计和规范的要求对所监理的工程项目进行监督和管理，做好监理抽检及见证取样工程，对于存在问题的工程应及时要求施工单位整改至合格为止，真正发挥其监理职能。
3 结束语
综上所述，虽然我国的高速公路等基础设施工程建设开展的如火如荼，在全世界取得了有目共睹的巨大成就，但是，明显的我国在工程建设方面依然存在着不少的管理问题，从最开始的决策设计阶段工作到最终的竣工审核阶段，都存在着不少管理的漏洞。在此背景下，我们开展对项目管理工作的调查研究就极为重要，通过不断的深入剖析、调研，发现已经存在的和潜在的问题，逐步解决和减少存在问题，将发现的问题尽可能的做到事前控制，以保证每个公路建设项目的顺利进行，促进公路行业不断发展。
参考文献：
[1] 赵颖贺.公路工程施工中存在的质量问题及措施[J].交通世界（工程.技术），2015（7）：40-41.
[2] 赵智飞，刘永强，赵伟.公路工程施工质量管理中存在的问题及改进建议[J].内蒙古煤炭经济，2012（1）：77-78.
[3] 文卓.公路工程施工中存在的质量问题及策略[J].硅谷，2014（21）.
（作者单位：云南顺捷科贸有限公司）
关键词：公路工程；施工问题；改进办法
近年来，我国的基础设施建设在全国乃至全世界是有目共睹的，高铁、高速公路建设尤为突出。这其中高速公路的建设是基础设施的重要构成，施工项目管理控制是公路工程建设的关键。在施工过程中，不可避免的会存在一些问题，例如：工程施工工艺、原材料与设计及规范要求不符等问题，因此，基于公路工程施工的基础，企业应在明确施工目标的同时，强化施工管理力度。下面就对其中存在的主要问题进行分析，并对存在问题提出行之有效的解决办法，以此保证工程施工项目管理的合理高效。
1 项目管理过程中存在的主要问题
1.1工程准备阶段及施工准备工作不完善
一是，工程准备阶段未做好准备工作，直接影响工程建设的合法及合规性。近年来出现部分项目由于盲目上马，建设单位在开工前均未办理建设用地、施工许可等的审批手续，导致出现违法施工严重后果。二是，施工准备阶段未做好准备工作，项目开工前未做好各类施工设计、标准的规划，施工前未确定科学合理的施工方法，缺乏统一的施工標准，造成施工管理者对工程的质量、安全难以控制，出现各种质量安全事故，参建单位施工过程中状况百出。
1.2 管理工作不规范
由于部分参建单位管理意识薄弱，在施工中违反操作程序与规程的现象时有发生，甚至部分单位为赶进度，不按照图纸施工、不按正确的施工工艺、工序进行施工的现象屡见不鲜，导致出现严重的工程质量及安全问题。
1.3 施工质量问题突出
在我国公路行业国优、部优工程为数不少，但也有部分工程被报道其质量问题，如XX省“最短命”的公路等，造成这个问题的原因诸多，主要有以下三个方面；一是，由于施工单位人员业务水平不过硬、技术熟悉程度达不到要求、决策水平低下，导致工程返工或出现质量事故，直接影响着整个工程的质量管理和施工走向。二是，施工原材料工作管理混乱，监管力度不够，出现施工时选用的材料不符合设计及规范要求、偷工减料、选用机械的设备质量不合要求，操作人员的技术水平低下，让工程施工质量得不到保障。
1.4不注重施工安全生产管理
在我国公路工程建设项目安全事故时有发生，其主要原因由于参建单位的安全意识薄弱，没有健全的施工安全责任制。比如在施工管理的过程中，参建单位没有真正认识到施工安全的责任重大，对于有关施工安全的相关法规、规范及要求浮于表面，未落实到安全生产的现场；没有健全的施工安全责任制度，安全管理人员职责履行不到位，对各自的职责及施工安全的管理没有层层分解，将责任落实，从而导致了事故的发生。
1.5 监理未发挥职能作用
公路工程监理是受项目法人的委托，对工程建设实施的监督管理。施工过程中监理职能未能真正发挥，其主要原因有：一是由于监理水平不高，对监理工作质量造成严重影响。针对施工现场，未根据相关制度、规范进行监理，使得监督管理不能落到实处。二是由于部分监理人员技术及业务素质较低，影响工作进展，再加上监理职责不明确，责任心不高，使得监理地位、作用明显降低，严重影响监理工作的质量。三是由于监理机制不完善，缺乏质量责任机制与事故处理机制，施工质量的监理力度不强，使得监理工作质量明显下降，进而引发诸多重大事故问题。
2 改进办法
2.1做好准备阶段的工作。一是建设单位应明确项目的质量、进度、投资、管理等目标，确定设计图纸的功能合理、造价经济、技术先进性是否达到要求。二是为保证项目合法及合规性，建设单位应在准备阶段办理完成项目建设用地、征地拆迁、使用林地等各类行政文件的审批工作，规范工程招投标程序、并办理施工许可证、质量监督手续；施工单位在开工前也应上报开工报告，在收到开工令后才能正式开工。三是，公路工程施工的标准来源于各种施工技术标准和规范，建设单位在项目开工前应编制项目管理规划、总进度计划、用款计划，并对项目的总体施工组织设计、监理规划、监理实施细则等进行审批；同时各参建单位在开工前也应编制具体的施工组织设计、质量、安全、环保保证体系等，以保证工程开工后各项工作有条不紊的进行。
2.2建立健全项目管理制度。一是，建立项目管理办法，建设单位应制定一套与项目情况相符的项目管理制度，实行领导负责制，明确各项职责，将责任落实到人。二是，建立项目质量责任制。明确建设单位、监理单位、施工单位的每个人在质量工作中具体的责任和权力；各领导班子、各相关职能部门及人员必须明确自己在质量保证工作中的责任，各司其职、各负其责，以工作质量来保证工程质量；对于施工不善而造成的质量问题，要认真按规范要求及时处理，在质量的薄弱环节，必须要有相应的对策，以提高并保障工程项目的质量水平。
2.3 加强施工过程中的质量管理工作。一是，施工单位综合业务素质是保证工程施工质量的前提。建设单位应选择具有相关资质和资信等级的施工单位，而施工单位则需要加强本单位技术人员、管理人员的业务素质培训，有计划、有目的地开展技术培训和技术方面的教育，以适应各项工程的技术、质量、安全工作需要。二是，施工过程中加强设计质量的管理控制。工程变更严格按照设计变更程序报批，对于设计中出现问题的，设计人员、施工技术人员、监理应多沟通多交流，综合情况综合分析，针对具体的工程部位情况制定出针对性的措施，减轻因自然情况或动态变化产生的其他问题对工程施工的影响。三是，施工单位应严把质量关。首先：由于原材料是影响施工质量的最基本的因素，也是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工，材料质量是工程质量的基础，没有高质地的材料，一切建设工程施工质量得不到保障；所以施工单位应建立健全试验室，工程项目所用原材料都必须符合相关技术及规范要求，在控制好原材料的采购的同时，加强对原材料的试验检测工作，不合格的原材料严禁用于工程实体，用真实的数据来指导施工。其次：在机械设备选用、设备质量以及操作人员的技术水平问题上都必须严格把关，不符合要求的设备立即清退出场，违反操作规程的必须整改处理。最后：施工单位必须按照设计图纸施工，每道工序均应满足设计及规范要求，不得违反施工顺序；施工质量在施工阶段应定期检查，对达不到质量要求的、存在质量问题的必须制定行之有效的整改措施且落到实处。
2.4加强施工安全管理。一是，健全和落实安全生产责任制。实行“一岗双责”安全生产责任制，主要负责人负总责，其他领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责，各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作。二是，层层签订安全生产责任书。各参建单位应以签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到各部门、各岗位及各人。三是，加强安全教育培训，提高相关人员的安全意识。
2.5加强对监理单位的管理，让其发挥其监理职能。一是，建设单位应选择具有相关资质和资信等级的监理单位，并加强对其的管理；对监理从业人员的业务素质、职业道德高低应做一定的把控。二是，监理单位应建立健全监理管理制度，加强监理人员的素质教育，不得吃拿卡要，不得为了个人利益忽视工程存在的隐患，以保证工程质量的要求。三是，监理单位在施工全过程中应严守监理制度，监理人员按程序、设计和规范的要求对所监理的工程项目进行监督和管理，做好监理抽检及见证取样工程，对于存在问题的工程应及时要求施工单位整改至合格为止，真正发挥其监理职能。
3 结束语
综上所述，虽然我国的高速公路等基础设施工程建设开展的如火如荼，在全世界取得了有目共睹的巨大成就，但是，明显的我国在工程建设方面依然存在着不少的管理问题，从最开始的决策设计阶段工作到最终的竣工审核阶段，都存在着不少管理的漏洞。在此背景下，我们开展对项目管理工作的调查研究就极为重要，通过不断的深入剖析、调研，发现已经存在的和潜在的问题，逐步解决和减少存在问题，将发现的问题尽可能的做到事前控制，以保证每个公路建设项目的顺利进行，促进公路行业不断发展。
参考文献：
[1] 赵颖贺.公路工程施工中存在的质量问题及措施[J].交通世界（工程.技术），2015（7）：40-41.
[2] 赵智飞，刘永强，赵伟.公路工程施工质量管理中存在的问题及改进建议[J].内蒙古煤炭经济，2012（1）：77-78.
[3] 文卓.公路工程施工中存在的质量问题及策略[J].硅谷，2014（21）.
（作者单位：云南顺捷科贸有限公司）