探索基层治理的“全周期”闭环管理

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  习近平总书记指出,要树立“全周期管理”意识,着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系。近年来,鄂州市强化横向纵向体系化建设,以全周期管理理念推进工作,有力激活和增强基层“紅色引擎”,全面构建共建共治共享基层治理新格局。
  聚力“一号工程”,构建“全周期管理”体系。建立强而有力的领导体系,成立市党建引领基层治理领导小组,市委书记领衔,组建6个工作专班,各区对应成立领导小组和工作专班,强力推进各项工作。建立系统集成的制度体系,在全省率先出台党建引领基层治理市委“一号文件”,坚持城乡融合,同步谋划和制定社区工作者专业化职业化建设、村干部队伍建设、社区工作准入、网格化管理、街道管理体制、党员干部下沉社区、小区综合治理等13个配套文件。建立衔接高效的推进体系,实行“一周一报送、一月一调度”工作制度,召开专题协调会、组织现场拉练,对工作中重难点问题及时跟进协调。市人大、市政协把基层治理工作作为“一号议(提)案”,市人大对八项重点工作开展问询,形成了组织、民政、宣传、政法等多部门“大合唱”,共同推进基层治理的良好局面。
  搭建“共治平台”,组建社区治理“大联盟”。建强组织架构,整合街道、社区、下沉单位三方力量,全面建立区域化党建“五级组织架构”,即街道“大工委”—社区“大党委”—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户。深化党员领导干部蹲点社区制度,建立“市级领导挂点社区,牵头共建单位统筹力量下沉,社区党组织书记统一调度”的工作制度,33名市级领导带头蹲点社区,沉入网格、认领任务、开展工作。开展“双报到”和志愿服务工作,全市270个机关企事业单位、13241名在职党员到社区报到,参与社区治理。搭建“社区吹哨、党员报到”信息化平台,构建居民点单、社区派单、党员抢单、居民评单的“四单”模式。扎实开展“楼道革命”,解决居民诉求问题5800余个。
  建强“三支队伍”,社区治理有了“专业力量”。加强社区党组织书记队伍建设,2020年在全省率先面向疫情防控一线城乡社区(村)主职招聘街道、乡镇事业单位工作人员,10名社区(村)书记落实“事业编”,全面推行城市社区党组织书记事业岗位管理。加强社区工作者队伍建设,严格社区工作者员额制管理,科学调整社区网格,按照“一网格一专干”公开招聘社区专职人员,实行“四岗18级”岗位等级和薪酬待遇,社区工作者薪酬增加90%以上。加强社区工作者培训提能,开展社区工作者“一月一训”常态化全覆盖培训,举办社区网格党支部书记“微培训”67场次,在浙江大学举办党建引领基层治理暨社区党组织书记专题培训,委托华师专家团队对社区工作者开展常态化实务培训1100多人次。各街道通过专业培训、现场拉练、技能竞赛等多种方式全覆盖开展培训工作,提升了社区工作者的实务能力和服务水平。
  (作者系鄂州市委常委、组织部部长、市政协主席)
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