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编者提要:近来关于食品价格波动的报道有点让人眼花缭乱,特别是部分蔬菜价格变动,远远超出了人们的想象和预期。那么,怎么从产供关系的角度来观察和分析2009年全国主要农产品价格的变化情况和未来预期呢?
本刊上期刊登的《2009年农村经济形势怎么样》一文中,对上述问题从宏观背景上作了一定的分析和预测。本期杂志,我们力图从中、微观的角度来具体分析和研究读者十分关注的农产品价格波动问题。
据农业部农研中心的专家们分析,2009年,全国主要农产品生产保持稳定发展的态势,市场价格相对平稳,受需求下降和国内外差价加大等因素的影响,我国农产品出口同比降幅较大。展望后市,在国家政策有力的调控下,水稻、小麦价格可能小幅走高,大豆、棉花等产品价格将保持平稳,生猪、肉鸡等产品价格还可能小幅回升。
来自农业部农研中心农产品市场监测预警小组的深度分析表明:2008年下半年,国际金融危机的不断蔓延和国际农产品市场的波动,也引发了国内农产品市场和价格的波动,玉米、大豆、棉花等产品出现了卖难,市场价格也连续下跌,农业生产面临严峻形势。在这种背景下,我国政府出台实施了一系列促进农业生产发展和稳定市场价格的政策,为2009年农业生产的稳定发展奠定了基础。在国家收储政策和市场需求逐步恢复双重因素的支撑下,我国主要农产品生产保持稳定发展的态势,市场价格保持相对平稳,受需求下降和国内外差价加大等因素的影响,我国农产品出口额同比降幅较大。展望后市,在国家政策有力的调控下,水稻、小麦价格可能小幅走高,大豆、棉花等产品价格将保持平稳,生猪、肉鸡等产品价格还可能小幅回升。
以下,我们从不同农产品品种的角度来具体进行分析:
A.稻谷产量增加,价格高位运行
2009年早稻产量达到3327万吨,比上年增加167万吨,增长5.3%,创出近八年的历史最高水平。另据预计,全年中晚稻产量16320万吨,比上年增加290万吨左右,全年粮食有望获得好收成。连续数年的增产,大米供求形势逐渐由平衡偏紧转变为供略大于求。预计2009/2010年度大米新增供给量为13767万吨,大米总消费量为12620万吨,新增供给量大于当年消费量,库存消费比为67.3%,创出自1998/99年度以来的历史最高水平。
2009年1～3季度,早籼稻价格在1820～1865元/吨之间小幅波动;晚籼稻价格上半年持续上涨后期有所回落;粳稻价格持续上涨,9月份为2173元/吨,创历史纪录。稻谷价格之所以能够保持如此强势,主要得益于国家实施了最低收购价和临时收储等政策。近期国家再次提高了水稻的最低收购价格,预计后期国内稻谷价格仍将维持在一个相对较高的水平。
B.小麦连续六年增产,价格稳中趋涨
据农业部农情调度数据,预计2009年小麦总产11380万吨左右,连续六年增产。由于小麦进口量激增,2009年小麦仍处于供大于求的格局。
国内陈麦价格稳中趋涨。自2009年初以来小麦价格一路上涨,2009年1～3季度普通小麦均价1855.9元/吨,同比上涨15.99%;优质小麦均价1998.9元/吨,同比上涨17.01%。在国家最低收购价政策支撑下,新麦价格不断走高。据农业部监测,9月份白麦、红麦和混合麦的国有企业收购价达到每百斤92.61元、84.98元、88.97元,同比均上涨了10%以上。预计后期国内小麦价格保持相对稳定。
C.玉米产量有所下降,价格连续上涨
2009年受严重干旱等自然灾害因素的影响,玉米产量预计近16000万吨,比上年有所减产。受金融危机影响,玉米深加工需求降低,加上饲料消费不旺、出口几乎停滞,国内玉米市场形成了阶段性供大于求的格局。
玉米价格连续8个月上涨并创历史新高。2009年9月份国内产区平均批发价格1788元/吨,比上年同期上涨10.0%;销区批发价格1979元/吨,同比上涨3.6%。受减产预期、加工业回暖等因素影响,加上国内玉米市场政策托市特征明显,后期玉米价格仍将高位运行。
D.大豆减产,价格相对平稳
受价格走低影响,2009年大豆种植面积减少,大豆产量比上年减少4%左右。由于东北产区的大豆大部分被中储粮收购,进入压榨环节的大豆大幅度减少,导致进口大豆大幅度增加。2008/2009年度,我国进口大豆将接近4100万吨,期末库存超过1000万吨,呈现严重的供大于求。
2009年上半年,在国家临时收储政策的支撑下,国产大豆价格呈现稳中趋升的走势;9月中旬,东北地区国产大豆平均收购价为3586元/吨。受全球大豆增产和石油价格波动的影响,国际大豆价格大幅震荡。到9月26日,美国芝加哥交易所2号黄大豆11月份合约收盘价340美元/吨,比6月初下跌14.4%。由于国产大豆减产,国家还继续实施临时收储政策,预计第4季度国产大豆价格仍将保持在现有价位上。
E.棉花产量大幅下降,价格稳步回升
2009年受上年籽棉价格走低的影响,棉花种植面积大幅下降。预计棉花种植面积约7496.76万亩,同比下降12.9%;棉花总产量700万吨,同比下降12.40%。在国内棉花需求总体不振的影响下,棉花进口大幅萎缩。
2009年1-9月份,国内棉花月均价每吨从11067元上涨到13365元,上涨20.8%。进口棉价格指数FCIndex M级(M级相当于我国328级棉花)1%关税下折到岸税后价低于国内价格500-2200元/吨,国际棉花价格优势较为明显。后期国际棉价可能呈稳中走强趋势,国内棉价下行压力较大。
F.油菜籽产量增加,食用植物油价格下跌
2009年夏收油菜籽产量1290万吨,比上年增产11.7%,创历史最高水平。加上油料和食用植物油进口大幅增加,国内食用植物油呈现供大于求的格局。
在临时收储政策的带动下,国内新油菜籽收购价格逐步上扬,最终稳定在3700元/吨左右,同比下降19.6%。受国际价格回调和国内食油市场需求疲软的影响,国内食用油价格下跌。2009年9月份平均价格山东地区豆油、湖北地区菜籽油分别为6998元/吨和7668元/吨,同比分别下降17.7%和22%。后期国内油料和食用油市场仍将弱势运行。
G.糖料大幅减产,食糖价格稳中趋涨
受2008年霜冻、农民生产投入减少等因素影响,糖料产量大幅减少。2008/2009榨季共产食糖1243万吨,较上榨季减产16.2%,是近十年最大减产幅度。食糖消费总量与上榨季持平略增,为1350万吨,食糖市场供求偏紧。在国家收储政策和霜冻灾害等因素的影响下,国内糖价开始持续大幅上扬,9月份均价达到4088元/吨,比榨季初每吨高出1300元。
由于比较效益持续下降,预计2009年糖料种植面积2695万亩,同比减少289万亩。但甘蔗涨势好于2008年,预计下榨季食糖产量持平或略增。由于食糖消费呈刚性增长,下榨季产需存在较大缺口。预计下榨季国内糖价仍然稳中趋涨,每吨均价在4000～5000元之间浮动。
H.生猪出栏增加,价格先跌后涨
2009年前三季度生猪出栏4.63亿头,增长6.4%;生猪存栏4.68亿头,增长2.2%,为近年较高水平,供应充足。全国能繁母猪存栏4840万头,占生猪存栏总数的10.3%。预计后期生猪存栏和出栏均略有增长,生产将保持平稳发展。
2009年2～5月,生猪和猪肉价格一路走低,5月份国家启动预警信息和冻肉收储等措施,市场回暖。7月份以来,生猪和猪肉价格逐步回升。仔猪价格紧随生猪和猪肉价格波动,2季度仔猪价格持续下跌,3季度随着生猪价格上涨保持平稳回升。9月10日以来,猪肉价格结束了持续近三个月的上涨走势,呈现稳中趋降态势。预计后期价格保持基本稳定。
I.肉鸡生产稳定增长,鸡肉价格同比下降
受肉鸡价格下降影响,部分养殖户减少存栏量,2009年上半年肉鸡生产增速放缓。进入三季度以来,养殖效益转好,养殖户积极补栏,肉鸡存栏稳中有升。预计2009年肉鸡产量1370万吨,增长15.2%。
2009年鸡肉价格先降后升。1～9月活鸡、白条鸡平均价格分别为13.8元和14.9元,同比分别下降13%和19.7%。随着冬季的来临,我国城镇居民对鸡肉的消费有所增加,特别是元旦和春节消费高峰的到来,将对肉鸡价格形成较强的支撑。
J.奶业生产逐步恢复,乳制品价格趋于稳定
2009年在政府一系列扶持政策的支持下,乳制品消费市场逐步恢复。从一季度开始乳制品产业景气指数回暖,行业生产、利润、税金开始上升,从业人员稳中有增。后期奶业将继续恢复,呈现稳定发展势头。
2009年以来,每500克当地主销袋装鲜牛奶的价格保持在3.4元的水平,变化不大。上半年生鲜乳价格连续下跌,到9月中旬,国内生鲜乳平均价格2.33元/公斤,同比下跌15%以上。随着广大消费者对乳制品的信心进一步恢复,乳制品消费增长将加快,后期国内原料奶价格有望回升。
K.水产品总产量稳步增加,综合交易价格低位回升
在国家政策扶持和水产品价格全面回升的作用下,养殖渔民生产积极性提高,水产养殖面积稳中有升,水产品产量稳步增长。据对20个主要省(区、市)统计,2009年1～7月份水产品产量为2428.9万吨,同比增长5.03%。据中国渔业政务网对30家批发市场1～9月份成交情况统计,成交量和成交额同比分别增长8.82%和8.27%,表明国内水产品市场回暖势头明显。预计2009年水产品产量将稳中趋增。
2009年1～7月,水产品批发市场综合平均交易价格环比涨幅依次为6.37%、2.01%、1.18%、0.14%、1.55%、0.91%和0.28%,8、9月份下跌,环比降幅分别为1.68%和2.61%。分品种看,跟踪监测的49个产品中,30个产品价格低于2008年同期,其中16个品种降幅在10%以上。
以上是专家们从农产品供需的角度进行的分析,从中我们可以看出,我国主要农产品供求形势,相对还是比较平衡和稳定的,部分农产品价格的异常波动很可能另有原因。
所以,从总体上来判断全国农业和农村经济形势,应该是这样的:2009年,我国农业农村经济发展经受住了国际金融危机影响加深和发生历史罕见特大旱灾等自然灾害的双重考验,保持稳定发展的良好势头。粮食生产在高基数上有望实现连续六年丰收,农民工就业形势好转,农民收入增速有望达到6%,工农城乡关系出现结构性改善。全年发展态势表现为:一季度跌入谷底,二季度止跌回稳,三季度企稳向好,全年“保供给、促增收”的目标能够实现。
当前和今后一个时期农业农村经济发展面临的挑战和困难主要是宏观经济运行态势仍不明朗、统筹城乡发展正处在重要时期、统筹区域发展任务艰巨、国际贸易环境仍然严峻等,加大了保持农业农村经济良好发展势头的难度。
2010年农业农村经济发展的目标任务可以明确为“两稳定两促进”。
本刊上期刊登的《2009年农村经济形势怎么样》一文中,对上述问题从宏观背景上作了一定的分析和预测。本期杂志,我们力图从中、微观的角度来具体分析和研究读者十分关注的农产品价格波动问题。
据农业部农研中心的专家们分析,2009年,全国主要农产品生产保持稳定发展的态势,市场价格相对平稳,受需求下降和国内外差价加大等因素的影响,我国农产品出口同比降幅较大。展望后市,在国家政策有力的调控下,水稻、小麦价格可能小幅走高,大豆、棉花等产品价格将保持平稳,生猪、肉鸡等产品价格还可能小幅回升。
来自农业部农研中心农产品市场监测预警小组的深度分析表明:2008年下半年,国际金融危机的不断蔓延和国际农产品市场的波动,也引发了国内农产品市场和价格的波动,玉米、大豆、棉花等产品出现了卖难,市场价格也连续下跌,农业生产面临严峻形势。在这种背景下,我国政府出台实施了一系列促进农业生产发展和稳定市场价格的政策,为2009年农业生产的稳定发展奠定了基础。在国家收储政策和市场需求逐步恢复双重因素的支撑下,我国主要农产品生产保持稳定发展的态势,市场价格保持相对平稳,受需求下降和国内外差价加大等因素的影响,我国农产品出口额同比降幅较大。展望后市,在国家政策有力的调控下,水稻、小麦价格可能小幅走高,大豆、棉花等产品价格将保持平稳,生猪、肉鸡等产品价格还可能小幅回升。
以下,我们从不同农产品品种的角度来具体进行分析:
A.稻谷产量增加,价格高位运行
2009年早稻产量达到3327万吨,比上年增加167万吨,增长5.3%,创出近八年的历史最高水平。另据预计,全年中晚稻产量16320万吨,比上年增加290万吨左右,全年粮食有望获得好收成。连续数年的增产,大米供求形势逐渐由平衡偏紧转变为供略大于求。预计2009/2010年度大米新增供给量为13767万吨,大米总消费量为12620万吨,新增供给量大于当年消费量,库存消费比为67.3%,创出自1998/99年度以来的历史最高水平。
2009年1～3季度,早籼稻价格在1820～1865元/吨之间小幅波动;晚籼稻价格上半年持续上涨后期有所回落;粳稻价格持续上涨,9月份为2173元/吨,创历史纪录。稻谷价格之所以能够保持如此强势,主要得益于国家实施了最低收购价和临时收储等政策。近期国家再次提高了水稻的最低收购价格,预计后期国内稻谷价格仍将维持在一个相对较高的水平。
B.小麦连续六年增产,价格稳中趋涨
据农业部农情调度数据,预计2009年小麦总产11380万吨左右,连续六年增产。由于小麦进口量激增,2009年小麦仍处于供大于求的格局。
国内陈麦价格稳中趋涨。自2009年初以来小麦价格一路上涨,2009年1～3季度普通小麦均价1855.9元/吨,同比上涨15.99%;优质小麦均价1998.9元/吨,同比上涨17.01%。在国家最低收购价政策支撑下,新麦价格不断走高。据农业部监测,9月份白麦、红麦和混合麦的国有企业收购价达到每百斤92.61元、84.98元、88.97元,同比均上涨了10%以上。预计后期国内小麦价格保持相对稳定。
C.玉米产量有所下降,价格连续上涨
2009年受严重干旱等自然灾害因素的影响,玉米产量预计近16000万吨,比上年有所减产。受金融危机影响,玉米深加工需求降低,加上饲料消费不旺、出口几乎停滞,国内玉米市场形成了阶段性供大于求的格局。
玉米价格连续8个月上涨并创历史新高。2009年9月份国内产区平均批发价格1788元/吨,比上年同期上涨10.0%;销区批发价格1979元/吨,同比上涨3.6%。受减产预期、加工业回暖等因素影响,加上国内玉米市场政策托市特征明显,后期玉米价格仍将高位运行。
D.大豆减产,价格相对平稳
受价格走低影响,2009年大豆种植面积减少,大豆产量比上年减少4%左右。由于东北产区的大豆大部分被中储粮收购,进入压榨环节的大豆大幅度减少,导致进口大豆大幅度增加。2008/2009年度,我国进口大豆将接近4100万吨,期末库存超过1000万吨,呈现严重的供大于求。
2009年上半年,在国家临时收储政策的支撑下,国产大豆价格呈现稳中趋升的走势;9月中旬,东北地区国产大豆平均收购价为3586元/吨。受全球大豆增产和石油价格波动的影响,国际大豆价格大幅震荡。到9月26日,美国芝加哥交易所2号黄大豆11月份合约收盘价340美元/吨,比6月初下跌14.4%。由于国产大豆减产,国家还继续实施临时收储政策,预计第4季度国产大豆价格仍将保持在现有价位上。
E.棉花产量大幅下降,价格稳步回升
2009年受上年籽棉价格走低的影响,棉花种植面积大幅下降。预计棉花种植面积约7496.76万亩,同比下降12.9%;棉花总产量700万吨,同比下降12.40%。在国内棉花需求总体不振的影响下,棉花进口大幅萎缩。
2009年1-9月份,国内棉花月均价每吨从11067元上涨到13365元,上涨20.8%。进口棉价格指数FCIndex M级(M级相当于我国328级棉花)1%关税下折到岸税后价低于国内价格500-2200元/吨,国际棉花价格优势较为明显。后期国际棉价可能呈稳中走强趋势,国内棉价下行压力较大。
F.油菜籽产量增加,食用植物油价格下跌
2009年夏收油菜籽产量1290万吨,比上年增产11.7%,创历史最高水平。加上油料和食用植物油进口大幅增加,国内食用植物油呈现供大于求的格局。
在临时收储政策的带动下,国内新油菜籽收购价格逐步上扬,最终稳定在3700元/吨左右,同比下降19.6%。受国际价格回调和国内食油市场需求疲软的影响,国内食用油价格下跌。2009年9月份平均价格山东地区豆油、湖北地区菜籽油分别为6998元/吨和7668元/吨,同比分别下降17.7%和22%。后期国内油料和食用油市场仍将弱势运行。
G.糖料大幅减产,食糖价格稳中趋涨
受2008年霜冻、农民生产投入减少等因素影响,糖料产量大幅减少。2008/2009榨季共产食糖1243万吨,较上榨季减产16.2%,是近十年最大减产幅度。食糖消费总量与上榨季持平略增,为1350万吨,食糖市场供求偏紧。在国家收储政策和霜冻灾害等因素的影响下,国内糖价开始持续大幅上扬,9月份均价达到4088元/吨,比榨季初每吨高出1300元。
由于比较效益持续下降,预计2009年糖料种植面积2695万亩,同比减少289万亩。但甘蔗涨势好于2008年,预计下榨季食糖产量持平或略增。由于食糖消费呈刚性增长,下榨季产需存在较大缺口。预计下榨季国内糖价仍然稳中趋涨,每吨均价在4000～5000元之间浮动。
H.生猪出栏增加,价格先跌后涨
2009年前三季度生猪出栏4.63亿头,增长6.4%;生猪存栏4.68亿头,增长2.2%,为近年较高水平,供应充足。全国能繁母猪存栏4840万头,占生猪存栏总数的10.3%。预计后期生猪存栏和出栏均略有增长,生产将保持平稳发展。
2009年2～5月,生猪和猪肉价格一路走低,5月份国家启动预警信息和冻肉收储等措施,市场回暖。7月份以来,生猪和猪肉价格逐步回升。仔猪价格紧随生猪和猪肉价格波动,2季度仔猪价格持续下跌,3季度随着生猪价格上涨保持平稳回升。9月10日以来,猪肉价格结束了持续近三个月的上涨走势,呈现稳中趋降态势。预计后期价格保持基本稳定。
I.肉鸡生产稳定增长,鸡肉价格同比下降
受肉鸡价格下降影响,部分养殖户减少存栏量,2009年上半年肉鸡生产增速放缓。进入三季度以来,养殖效益转好,养殖户积极补栏,肉鸡存栏稳中有升。预计2009年肉鸡产量1370万吨,增长15.2%。
2009年鸡肉价格先降后升。1～9月活鸡、白条鸡平均价格分别为13.8元和14.9元,同比分别下降13%和19.7%。随着冬季的来临,我国城镇居民对鸡肉的消费有所增加,特别是元旦和春节消费高峰的到来,将对肉鸡价格形成较强的支撑。
J.奶业生产逐步恢复,乳制品价格趋于稳定
2009年在政府一系列扶持政策的支持下,乳制品消费市场逐步恢复。从一季度开始乳制品产业景气指数回暖,行业生产、利润、税金开始上升,从业人员稳中有增。后期奶业将继续恢复,呈现稳定发展势头。
2009年以来,每500克当地主销袋装鲜牛奶的价格保持在3.4元的水平,变化不大。上半年生鲜乳价格连续下跌,到9月中旬,国内生鲜乳平均价格2.33元/公斤,同比下跌15%以上。随着广大消费者对乳制品的信心进一步恢复,乳制品消费增长将加快,后期国内原料奶价格有望回升。
K.水产品总产量稳步增加,综合交易价格低位回升
在国家政策扶持和水产品价格全面回升的作用下,养殖渔民生产积极性提高,水产养殖面积稳中有升,水产品产量稳步增长。据对20个主要省(区、市)统计,2009年1～7月份水产品产量为2428.9万吨,同比增长5.03%。据中国渔业政务网对30家批发市场1～9月份成交情况统计,成交量和成交额同比分别增长8.82%和8.27%,表明国内水产品市场回暖势头明显。预计2009年水产品产量将稳中趋增。
2009年1～7月,水产品批发市场综合平均交易价格环比涨幅依次为6.37%、2.01%、1.18%、0.14%、1.55%、0.91%和0.28%,8、9月份下跌,环比降幅分别为1.68%和2.61%。分品种看,跟踪监测的49个产品中,30个产品价格低于2008年同期,其中16个品种降幅在10%以上。
以上是专家们从农产品供需的角度进行的分析,从中我们可以看出,我国主要农产品供求形势,相对还是比较平衡和稳定的,部分农产品价格的异常波动很可能另有原因。
所以,从总体上来判断全国农业和农村经济形势,应该是这样的:2009年,我国农业农村经济发展经受住了国际金融危机影响加深和发生历史罕见特大旱灾等自然灾害的双重考验,保持稳定发展的良好势头。粮食生产在高基数上有望实现连续六年丰收,农民工就业形势好转,农民收入增速有望达到6%,工农城乡关系出现结构性改善。全年发展态势表现为:一季度跌入谷底,二季度止跌回稳,三季度企稳向好,全年“保供给、促增收”的目标能够实现。
当前和今后一个时期农业农村经济发展面临的挑战和困难主要是宏观经济运行态势仍不明朗、统筹城乡发展正处在重要时期、统筹区域发展任务艰巨、国际贸易环境仍然严峻等,加大了保持农业农村经济良好发展势头的难度。
2010年农业农村经济发展的目标任务可以明确为“两稳定两促进”。