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企业是社会的细胞,企业的改革和发展离不开治安保卫工作。随着企业改革的不断深化,企业保卫工作也发生巨大变化。依照“因地制宜,自主管理,积极防范,保障安全”的方针,建立适应现代企业制度需要的治安保卫工作新机制,切实为企业的生产经营服务, 是当前企业改革和发展中亟待解决的重大课题。
一、国有企业治安保卫工作面临的问题
企业内部问题无法回避。主要表现在:一是企业内部各类不稳定因素和矛盾凸现。当前企事业单位转变经营机制,劳动、人事、用工、分配制度的改革,打破了原有管理方式,使部分职工的利益和传统观念受到冲击,思想情绪波动大,不安定因素和苗子大大增加。二是资金投入不足和治安保卫力量配备不够,保卫人员待遇低,从一定程度上影响了企业治安防范工作。基层领导保卫管理意识不强,表现为单位落实责任不到位,抓职工个人执行制度力度不够。由于企业保卫工作提供的是治安环境的保障,产生的效益往往是间接的、隐性的,导致一些单位负责人不能自觉地把治安保卫工作放到全面提高本单位效益的大局中去加以考虑。而在开展内部管理时,只重视生产规章的执行,忽视了治安保卫工作的制度落实。
传统的工作方式已明显不适应时势的发展。市场经济条件下的企业发生了根本性变化,企业分化、改组和联合日益加剧,不同性质的企业同时并存。尽管企业治安保卫工作方式进行了一些改革尝试,但从总体上讲仍然沿袭计划经济时期的做法,通过高筑墙、严把门、实行“铁桶政策”,把企业封闭起来。这是有悖于改革开放精神的,也不利于企业发展的需要。实际工作中,公安机关对单位治安保卫部门往往使用多、培训少,要求多、關心少,要情况多、下去调研指导工作少,使治安保卫工作水平和治安保卫人员业务素质长期得不到提高。
二、建立健全治安保卫机构,充实保卫人员,为构建企业和谐稳定生产、经营环境奠定基础
1.安全保卫工作是企业安全生产的重要组成部分,也是企业大安全工作格局的重要内容,是构建企业和谐稳定生产、经营环境重要保证。
企业各级领导要高度重视安全保卫工作,与安全生产摆在统一重要位置,来安排部署。一是应按照《企事业单位安全保卫工作条例》建立健全安全保卫机构,充实保卫人员。把素质好、作分优良、工作认真、勇于付出的职工充实到安全保卫组织。二是加强培训教育,提高各级保卫人员的责任意识和业务技能。按照要求,开展各种形式的培训教育工作,要从法律法规、规章制度、工作作风、工作纪律、工作技能、责任意识、职业道德等方面进行培训教育,做到人员、时间、内容、效果四保证。保卫人员只有掌握好国家有关法律法规和企业的规章制度,增强法律意识,在工作中才不会偏离正确的工作轨道,方式方法得当,工作起来才能得心应手,保证工作质量和效率;在工作中才能有热情,持之以恒;在工作中才会勇于和违法行为作斗争,勇于奉献。三是建立健全各项规章制度,做到有规可依,有制可遵。俗话说得好“没有规矩,不成方圆”,应根据本单位治安保卫工作实际情况,制定和完善各项治安管理制度,更应把管理制度的标准落实到安全保卫工作当中,用规章制度管人、管事、管物,堵塞各种漏洞。解决问题,杜绝不安全行为,真正发挥制度的作用,用规章制度检验管理行为的正确性,规范企业的安全保卫管理工作。四是制定治安安全突发事件的处置方案。治安保卫工作应有预防意识,前瞻性,治安保卫工作要想在前,走在前,提前安排和布置。在治安保卫工作中,应加强制定应对各种治安突发事件方案和预案。并假想各种突发事件,组织治安保卫人员加以演练,提升应对能力,同时发现方案存在问题,并加以改进。
2.改革传统的工作方式,实行开放式管理和动态管理
市场经济条件下的企业已经发生了根本性变化,企业对外交往日益频繁,企业内部人员成份复杂且经常变化。所以,企业的治安保卫工作也应由传统的坐等式办公、静态管理为主向主动深人生产第一线实行开放式管理和动态管理转变。把传统的拒人于门外转为有利于企业的对外开放和交往,了解职工思想,为制定企业改革方案出谋划策;同时要掌握企业改革的动向,相应调整治安保卫工作的部署,做到改革到哪里,治安保卫工作就跟到哪里,工作做到哪里。
3.建立竞争机制,提高治安保卫工作效率
根据现代企业制度的要求,引入竞争机制,打破干部工人界限,按照上岗靠竞争、分配靠贡献、晋升靠实绩的要求对治安保卫人员进行定岗定职、择优上岗,使一些业务能力差、工作效率低和不适合从事治安保卫工作的人员也同样面临落聘的危机,迫使治安保卫人员强化责任意识,充分发挥自身潜能,提高治安保卫工作效率。
4.扩大企业治安保卫部门的职能
现代化企业制度下的治安保卫工作是一项综合性的安全管理工作,企业治安保卫部门必须由以往单一从事维护企业治安延伸到协助企业领导做好不安定因素的疏导、化解,参与安全生产、厂区交通、劳动纪律、社区建设、环境卫生等方面的管理活动,以及协助公安、工商等有关部门查处侵犯企业知识产权、专利产品、损害企业形象、商业欺诈、窃取企业商业秘密的综合管理上,使治安保卫人员真正成为企业的安全顾问,以自己的作为体现自身的价值。
5.公安机关对企业的治安保卫工作要依法进行指导监督
一是在目前情况下,公安机关要在《人民警察法》、《企事业单位内部治安保卫条例》和地方性治安保卫法律法规界定的范围内履行自己的职责,在防止企业资产流失、对企业治安保卫工作实际效能实施监督、对侵害企业财产和职工人身安全的违法犯罪案件的查处方面承担起义不容辞的责任,发挥积极的作用。
二是要善于运用中介服务组织加强公安机关与单位治安保卫部门的联系。当前,公安机关与单位治安保卫部门的关系已由过去的领导关系变为现在的指导与监督关系,但它绝不意味着二者的联系可以淡化或割断。恰恰相反,这种联系应当加强。因为离开了单位治安保卫部门的支持,公安机关将失去重要的基础,将对整个社会治安产生不利的影响;而离开公安机关的指导监督,单位治安保卫部门也就失去了坚强的后盾,难以保证其健康发展,不利于社会治安综合治理工作。利用治安保卫协会这种在公安机关直接指导下的中介组织来加强二者之间的联系是新时期加强治安保卫工作的好举措。公安机关要通过治安保卫协会,做好对治安保卫人员的教育、培训和奖惩工作。
三、加强治安监督检查和巡逻、守卫,落实安全防范制度,防止各类治安案件发生
治安保卫工作是一项只有起点,没有终点的安全工作,只有不断的提高防范意识,循序渐进的做好工作,才能力争单位内部安全稳定。首先,制度是工作准则,也是规范操作者的行为,更是防止工作出现偏差。因此,严格执行和落实治安保卫管理制度,是顺利开展治安保卫工作的保障和基础。治安保卫组织应把制度执行的好与坏,作为治安保卫工作开展是否有力的一项重要标准,促进各项制度的落实。其次,各级治安保卫机构负责人和保卫人员,应按照规章制度和要求,根据各个特殊时段和企业治安保卫工作实际情况,开展治安保卫工作监督检查和防范工作,要自觉认真地开展日常的治安安全检查工作,重大节日、重要会议、大型活动期间的重点检查,及时发现安全防范工作中的隐患和问题,及时整改各类治安安全隐患和问题,特别是煤矿单位要加大对 “重点要害部位”、“火工用品”、“危化物品”的安全管理力度。为企业“政治稳定、安全生产”创造一个良好环境。再次,治安保卫人员必须坚守岗位,认真履职。坚持“谁上岗、谁负责”的原则,加强对治安“重点要害”以及水、电、气等部位的监管力度,严防死守,坚持二十四小时巡逻守卫工作。做到巡逻不留死角和空白点,做到横向到边,纵向到底,尽职尽责,确保一方平安。
总之,只有领导重视,保卫人员认真工作,用科学发展观来发展企业的治安保卫工作。在大发展、大变革的新时期下,只有扎实推进企业内部治安保卫工作,企业才能在内部和谐稳定情况下,发展好,进步好,效益好,为社会承担更多社会责任。因此我们要做好企业治安保卫工作构建美丽家园。
一、国有企业治安保卫工作面临的问题
企业内部问题无法回避。主要表现在:一是企业内部各类不稳定因素和矛盾凸现。当前企事业单位转变经营机制,劳动、人事、用工、分配制度的改革,打破了原有管理方式,使部分职工的利益和传统观念受到冲击,思想情绪波动大,不安定因素和苗子大大增加。二是资金投入不足和治安保卫力量配备不够,保卫人员待遇低,从一定程度上影响了企业治安防范工作。基层领导保卫管理意识不强,表现为单位落实责任不到位,抓职工个人执行制度力度不够。由于企业保卫工作提供的是治安环境的保障,产生的效益往往是间接的、隐性的,导致一些单位负责人不能自觉地把治安保卫工作放到全面提高本单位效益的大局中去加以考虑。而在开展内部管理时,只重视生产规章的执行,忽视了治安保卫工作的制度落实。
传统的工作方式已明显不适应时势的发展。市场经济条件下的企业发生了根本性变化,企业分化、改组和联合日益加剧,不同性质的企业同时并存。尽管企业治安保卫工作方式进行了一些改革尝试,但从总体上讲仍然沿袭计划经济时期的做法,通过高筑墙、严把门、实行“铁桶政策”,把企业封闭起来。这是有悖于改革开放精神的,也不利于企业发展的需要。实际工作中,公安机关对单位治安保卫部门往往使用多、培训少,要求多、關心少,要情况多、下去调研指导工作少,使治安保卫工作水平和治安保卫人员业务素质长期得不到提高。
二、建立健全治安保卫机构,充实保卫人员,为构建企业和谐稳定生产、经营环境奠定基础
1.安全保卫工作是企业安全生产的重要组成部分,也是企业大安全工作格局的重要内容,是构建企业和谐稳定生产、经营环境重要保证。
企业各级领导要高度重视安全保卫工作,与安全生产摆在统一重要位置,来安排部署。一是应按照《企事业单位安全保卫工作条例》建立健全安全保卫机构,充实保卫人员。把素质好、作分优良、工作认真、勇于付出的职工充实到安全保卫组织。二是加强培训教育,提高各级保卫人员的责任意识和业务技能。按照要求,开展各种形式的培训教育工作,要从法律法规、规章制度、工作作风、工作纪律、工作技能、责任意识、职业道德等方面进行培训教育,做到人员、时间、内容、效果四保证。保卫人员只有掌握好国家有关法律法规和企业的规章制度,增强法律意识,在工作中才不会偏离正确的工作轨道,方式方法得当,工作起来才能得心应手,保证工作质量和效率;在工作中才能有热情,持之以恒;在工作中才会勇于和违法行为作斗争,勇于奉献。三是建立健全各项规章制度,做到有规可依,有制可遵。俗话说得好“没有规矩,不成方圆”,应根据本单位治安保卫工作实际情况,制定和完善各项治安管理制度,更应把管理制度的标准落实到安全保卫工作当中,用规章制度管人、管事、管物,堵塞各种漏洞。解决问题,杜绝不安全行为,真正发挥制度的作用,用规章制度检验管理行为的正确性,规范企业的安全保卫管理工作。四是制定治安安全突发事件的处置方案。治安保卫工作应有预防意识,前瞻性,治安保卫工作要想在前,走在前,提前安排和布置。在治安保卫工作中,应加强制定应对各种治安突发事件方案和预案。并假想各种突发事件,组织治安保卫人员加以演练,提升应对能力,同时发现方案存在问题,并加以改进。
2.改革传统的工作方式,实行开放式管理和动态管理
市场经济条件下的企业已经发生了根本性变化,企业对外交往日益频繁,企业内部人员成份复杂且经常变化。所以,企业的治安保卫工作也应由传统的坐等式办公、静态管理为主向主动深人生产第一线实行开放式管理和动态管理转变。把传统的拒人于门外转为有利于企业的对外开放和交往,了解职工思想,为制定企业改革方案出谋划策;同时要掌握企业改革的动向,相应调整治安保卫工作的部署,做到改革到哪里,治安保卫工作就跟到哪里,工作做到哪里。
3.建立竞争机制,提高治安保卫工作效率
根据现代企业制度的要求,引入竞争机制,打破干部工人界限,按照上岗靠竞争、分配靠贡献、晋升靠实绩的要求对治安保卫人员进行定岗定职、择优上岗,使一些业务能力差、工作效率低和不适合从事治安保卫工作的人员也同样面临落聘的危机,迫使治安保卫人员强化责任意识,充分发挥自身潜能,提高治安保卫工作效率。
4.扩大企业治安保卫部门的职能
现代化企业制度下的治安保卫工作是一项综合性的安全管理工作,企业治安保卫部门必须由以往单一从事维护企业治安延伸到协助企业领导做好不安定因素的疏导、化解,参与安全生产、厂区交通、劳动纪律、社区建设、环境卫生等方面的管理活动,以及协助公安、工商等有关部门查处侵犯企业知识产权、专利产品、损害企业形象、商业欺诈、窃取企业商业秘密的综合管理上,使治安保卫人员真正成为企业的安全顾问,以自己的作为体现自身的价值。
5.公安机关对企业的治安保卫工作要依法进行指导监督
一是在目前情况下,公安机关要在《人民警察法》、《企事业单位内部治安保卫条例》和地方性治安保卫法律法规界定的范围内履行自己的职责,在防止企业资产流失、对企业治安保卫工作实际效能实施监督、对侵害企业财产和职工人身安全的违法犯罪案件的查处方面承担起义不容辞的责任,发挥积极的作用。
二是要善于运用中介服务组织加强公安机关与单位治安保卫部门的联系。当前,公安机关与单位治安保卫部门的关系已由过去的领导关系变为现在的指导与监督关系,但它绝不意味着二者的联系可以淡化或割断。恰恰相反,这种联系应当加强。因为离开了单位治安保卫部门的支持,公安机关将失去重要的基础,将对整个社会治安产生不利的影响;而离开公安机关的指导监督,单位治安保卫部门也就失去了坚强的后盾,难以保证其健康发展,不利于社会治安综合治理工作。利用治安保卫协会这种在公安机关直接指导下的中介组织来加强二者之间的联系是新时期加强治安保卫工作的好举措。公安机关要通过治安保卫协会,做好对治安保卫人员的教育、培训和奖惩工作。
三、加强治安监督检查和巡逻、守卫,落实安全防范制度,防止各类治安案件发生
治安保卫工作是一项只有起点,没有终点的安全工作,只有不断的提高防范意识,循序渐进的做好工作,才能力争单位内部安全稳定。首先,制度是工作准则,也是规范操作者的行为,更是防止工作出现偏差。因此,严格执行和落实治安保卫管理制度,是顺利开展治安保卫工作的保障和基础。治安保卫组织应把制度执行的好与坏,作为治安保卫工作开展是否有力的一项重要标准,促进各项制度的落实。其次,各级治安保卫机构负责人和保卫人员,应按照规章制度和要求,根据各个特殊时段和企业治安保卫工作实际情况,开展治安保卫工作监督检查和防范工作,要自觉认真地开展日常的治安安全检查工作,重大节日、重要会议、大型活动期间的重点检查,及时发现安全防范工作中的隐患和问题,及时整改各类治安安全隐患和问题,特别是煤矿单位要加大对 “重点要害部位”、“火工用品”、“危化物品”的安全管理力度。为企业“政治稳定、安全生产”创造一个良好环境。再次,治安保卫人员必须坚守岗位,认真履职。坚持“谁上岗、谁负责”的原则,加强对治安“重点要害”以及水、电、气等部位的监管力度,严防死守,坚持二十四小时巡逻守卫工作。做到巡逻不留死角和空白点,做到横向到边,纵向到底,尽职尽责,确保一方平安。
总之,只有领导重视,保卫人员认真工作,用科学发展观来发展企业的治安保卫工作。在大发展、大变革的新时期下,只有扎实推进企业内部治安保卫工作,企业才能在内部和谐稳定情况下,发展好,进步好,效益好,为社会承担更多社会责任。因此我们要做好企业治安保卫工作构建美丽家园。